万事皆备，只欠东风。在《银行控股股东监管办法（征求意见稿）》下发之后，外资银行对谋求扩张境内市场版图蠢蠢欲动。

　　“我们始终没有停止对并购对象的寻找和接触，如果政策允许，当然会选择提高股权比例。”一家外资银行负责人说。在监管部门就意见稿征求意见的时候，外资银行已经不再掩饰扩张意图。

　　控股意愿强烈

　　《银行控股股东监管办法（征求意见稿）》和外资银行开了一个小小的玩笑。这份意见稿第10条对“外资控股如何获取中资银行控制权”表述的要求中，并没有列出股权比例限制，这引发了社会观察人士对于外资银行控股比例放开的猜测。

　　外资银行人士对控股比例放开表示了欢迎。恒生银行副董事长兼行政总裁柯清辉在接受记者采访时表示，“外资银行欢迎放开国内银行投资控股权限制。”恒生银行目前正在谋求收购烟台商业银行20%股权，双方已经签订了相关协议。柯清辉说，如果放开内地银行的股权限制，恒生会谋求提高股权比例。

　　对外资银行谋求提高股权比例的强烈愿望，国内银行界人士也多有感觉。中国银行(601988行情,股吧)一位专家介绍，“通过对与外资银行有股权收购洽谈的银行进行调研发现，在谈判过程中，外资银行多倾向于持有最高上限的‘天花板’比例，或接近这一比例的股权。而且由于外资银行的强势谈判地位，在和小银行的谈判中往往会取得上限比例股份。”

　　“天花板”比例是指，按照银监会《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》等文件规定，单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20％；多个境外金融机构合计不得超过25％。

　　事实上，放开限制是一个误读。银监会随后发布声明称，境外金融机构投资入股中资金融机构的股权限制并没有取消，仍将按“单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%”的规定执行。

　　这个误读或许会让外资银行感到有些失望，但外资银行对放开限制的欢呼说明，外资法人银行设立一周年之际，外资银行对谋取国内银行控股权已经不再遮遮掩掩。

　　股权收益丰厚

　　中国银行上述专家分析，外资银行对国内银行进行股权投资将会一举两得，一是可以获得丰厚投资收益，二是可以弥补网点建设短时间难以快速扩张的不足。尤其是在外资法人银行落地之前，对国内正在进行股改的商业银行进行股权投资可谓是外资金融机构进入国内金融市场的“第一站”。

　　股权投资也给外资银行带来了丰厚回报，以中工建交四大上市国有商业银行为例，由于战略投资者入股价格较低，均低于2元人民币，上市之后，适逢本轮牛市，各大战略投资者持有的股份价值已经飙涨多倍。

　　尝到了股权投资甜头的外资银行自然急于扩大持有中资银行股份比例。实际上，多家银行已经聚集在“天花板”线下等待突破。例如，汇丰银行和渣打银行此前均以19.9%的“天花板”比例分别持有交通银行(601328行情,股吧)和渤海银行股份，在交通银行上市后，汇丰银行持有交通银行的比例才略微下降到18.60%。

　　目前尚未外国银行愿意主动放弃持有的国内银行股份，美国银行对建设银行(601939行情,股吧)股份的减持也被证实是“套利”之举。按照此前合同约定，美国银行可以市价出手持有的战略配售股份，但同时有权以IPO价格增持股份，这样可以实现套利，但并没有减少持有股份数量。去年淡马锡也曾沽出超过价值超过30亿港币的中行、建行股份，但这些股份同样也不是淡马锡持有的战略配售股份。

　　汇丰银行亚太区主席郑海泉此前向媒体表示，如果政策允许，希望能将持有的交行比例提高至40%。外资银行对国有商业银行股权的青睐显而易见。

　　恒生银行副董事长兼行政总裁柯清辉说，恒生从来没有停止在国内寻找和接洽并购对象，需要的是合适的对象和价格。这一表述代表了外资银行对股权并购的普遍态度。

　　期待城商行突破

　　据了解，城市商业银行是目前外资银行投资股权的新方向，并寄予了实现比例突破的厚望。恒生银行柯清辉说，如果政策放开，城市商业银行是相对容易投资并取得控股权的商业银行类型。

　　这不难理解，城市商业银行规模小，但能分享发达区域经济快速发展的好处。据了解，目前有多家外资银行已经对国内城商行进行投资。其中包括汇丰入股上海银行、法国巴黎银行持有南京商行、加拿大丰业银行持有西安商业银行等多笔投资。

　　对接下来的投资举措，外资银行保持了普遍谨慎乐观态度。“政策调整是关键”，一位不愿具名的外资银行人士说。对股权比例这道“天花板”，外资银行可能从来没有像现在这样想去打破。