环渤海新闻网专稿（记者唐建勋、赵志远）关注：我市与北京、天津毗邻，具有明显区位优势，京津两地对劳动力的巨大需求为我市劳务输出提供了广阔的市场。几年来，我市广泛开展劳务协作，多渠道促进农村剩余劳动力就业，实现农民工由自发到有组织、有秩序的输出，形成输得出、站得住、挣得多的良好发展势头。

发展劳务输出中介组织，把“游击队”变成“正规军”

　　以前，我市各县（市）区每年都有十几万人“邻引邻”、“亲带亲”背起行囊去打工。这种无组织的劳务输出，农民不仅难以找到满意的工作，而且合法权益也得不到有效保护。人们把这种劳务输出形式形象地称之为“游击队”式劳务输出。

　　为保护农民工的合法权益，地方政府开始为农民当起了“中介”。２００３年，我市重新整合原来分散设置的就业服务资源，从上到下建立了就业服务机构体系，市县成立了就业服务局，街道建立了劳动保障事务站，社区派驻了劳动保障协理员，全市形成了“三级管理、四级服务”的机构网络体系。各级相关部门帮助农民考察用工单位，然后组织农民到经过筛选的用工单位打工，并帮助农民签订用工协议。

　　为了推进农村劳动力转移就业组织化程度，滦县、滦南、丰润、迁西、乐亭等县区都将服务向下延伸到村。滦县２００４年就在所辖十二个镇和街道办建立了劳动保障事务站，由专职人员负责与县就业局沟通和联系。在３８０个重点行政村建立了劳务输出联系点，由村支书或村主任担任劳务输出联络员。

　　早在２００２年滦县就在北京建立了全国首家县级劳务输出办事处，多次参加北京市组织召开的外来务工人员劳务洽谈会，采集并考察当地用工信息，年输出人员达３０００人以上，并与北京、天津、大连、广州等地劳动力市场和５０多家企业建立了劳务协作关系。

　　滦南县委书记则亲自带队赴京、津、大连等地考察用人单位情况，组织劳务输出，并由政府直接出资分别在京、津、曹妃甸等地设立了劳务输出办事处，负责协调联络具体事宜。

　　迁安市在２００４年初注册登记了“劳务派遣公司”，负责有组织的劳务输出工作，目前在北京、天津、上海、石家庄、秦皇岛等城市到处都有迁安农民有组织输出就业的身影。

　　丰润区则利用有驻区大企业的得天独厚的有利条件，积极与大企业开展劳务协作。经过和协作方的充分探讨后，丰润区于２００５年投资建立了唐山市丰润区宏利劳务派遣中心，确定了服务驻区大企业的工作重点，并结合企业实际灵活确定具体派遣事宜，按企业要求提供派遣服务。近几年，该区派遣中心与中材建设集团、开滦集团、天津电力建设集团公司建立了劳务派遣业务关系，每年派遣人员约２０００人。

　　我市的劳务输出组织还通过在外地建立用工基地的办法，向外地企业发邀请函来本地招工，在农民的家门口举办招聘会，这一做法受到了许多农民工的欢迎。

　　经过几年的努力，现在我市农民工开始了有组织的劳务输出，农民的就业有了比较明确的目标，工作相对比较稳定了。

创建劳务输出品牌，让民工变“名工”

　　当前，农民工就业的品牌化时代已经来临。劳务输出不仅是数量的竞争，更是质量的竞争。为了让更多的农民走出去，扩大劳务输出市场，我市各级地方政府开始突出本地劳动力特色，在劳务输出方面实现品牌化。经过几年的努力，滦南的“冀东倴城新人”、滦县的“滦州矿工”等劳务品牌深受用工单位的青睐。

　　塑造劳务品牌的核心是深入抓好农村劳动力的转移培训工作。为了提高农民工自身素质，我市结合阳光工程培训，加大农村劳动力技能培训力度，将技能培训与劳务输出有机结合，坚持走“先培训后输出、以输出促培训”的路子。积极组织各县（市）依托当地劳动就业培训中心、职教中心、农广校、民办培训机构等资源开展引导型、技能型、创业型、订单型、农业科技型“五型”培训，培训的专业涉及采煤、电气焊、微机操作、会计、钳工等，经过培训的外出务工人员都成为输入地企业的员工主力，提高了输出层次。２００６年，我市财政部门在阳光工程绩效评价中确认“接受阳光工程培训转移就业的农民工月均收入比未受训农民工高出约２００元”。全市各县（市）区普遍出现了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的劳务输出效应。

　　创造出“冀东倴城新人”品牌的的滦南县则按照市场化、社会化、信息化的要求，投入资金建立了一所多功能、高质量、专业设置科学合理、现代化的职业技能培训学校，实现了培训与输出的有效对接。目前，已形成了“电子、电焊、机械制造”等特色专业，年培训能力达９０００人。５年来，滦南县先后与北京、天津、上海、大连、曹妃甸等地７０多家用工单位及河北省内各地市职技校及劳动就业服务机构３８家单位建立了业务关系，被北京、天津经济技术开发区确认为劳务基地，成为北京富士康公司、天津天海高压容器有限公司、天津欣阳塑胶有限公司等跨国性公司河北用工总代理。“冀东倴城新人”已经成为叫得响的劳务品牌。

　　滦县则先后成立了滦京、滦津、滦开、滦海四个独立经营、股份制形式的劳务公司，实行市场化运作模式，与唐山开滦矿、北京矿务局木城涧矿等采掘企业建立稳固的协作关系，常年向其输送轮换工，年工资性收入７０００多万元，打造“滦州矿工”品牌。

　　加大对农民工培训，扩大“技能型”劳务输出，一直是我市劳务输出工作的重点之一。

建立农民维权机构，让农民安心务工

　　针对农村劳务输出人员对自己的合法权益能否得到切实保障的顾虑，我市探索出一条新路子，即采取劳务派遣的工作模式，劳务公司、用人单位、劳动者三方签订捆绑式协议，明确规定三方责权利，即由劳务公司与用人单位签订劳务合同，对用工数量、劳动条件、工资报酬等做出明确约定；劳务公司与农民工签订劳动合同，明确规定代存档案、交缴社会保险、工伤保险、权益维护等事项；农民工与用人单位签订用工协议，明确规定加班时间、劳动强度、生活条件等事项，三方依照合同进行管理，依法解决劳务纠纷，从源头上保护农民工的合法权益。劳务派遣单位同时也成为农民工的维权代言人，保证了农民安心务工。

　　通过建立服务机制，激发农民外出务工的积极性，稳定农民工队伍，从而稳定协作关系。一是劳务输出前服务——就是在劳务输出前，为有劳务输出意向的人员送信息、送岗位，并帮助解决对劳务输出的认识及生活问题。二是劳务输出中服务——在劳务输出中做到三到位：即免费培训到位、办理手续服务到位、护送农民工到达企业上岗到位。仅２００７年以来，滦南县的“三到位服务”就在５２００名农民工身上得到了充分体现。每次输出，直至把每一名农民工安排到岗位才返回。三是劳务输出后服务——劳务输出后，他们一是坚持短时间内陪同制度，二是坚持定期回访制度，三是及时解决用工人员出现的问题。滦南县籍务工人员陈硕，在天津欣阳公司打工，工资卡丢失，办事处人员及时介入，配合公安人员，追回了钱款；北京富士康员工王丽丽出车祸后，办事处工作人员及时到位，使问题得到了圆满解决。

　　丰润区还建立驻企办事处或派驻联络员，应开滦集团要求向企业派驻了专门的联络员，不仅协助企业将日常管理工作做细做实，而且对于工伤事故处理等也是及时进行申报处理。

　　此外，这区还建立了跟踪服务和定期回访制度，组织联络员定期到用人单位回访，发放联系卡，跟踪了解劳务输出人员的工作情况和工作环境，帮其解决工作生活中的实际困难，征求用工单位意见，有针对性地为用人单位提供有效的服务。

　　链  接

　　几年来，我市紧紧围绕推进社会主义新农村建设，改善农村劳动力进城务工环境，广泛开展劳务协作，多渠道促进农村劳动力就业，最大限度地开发利用农村劳动力资源，拓宽农民增收渠道，大力培育扶持劳务输出这一新兴产业，取得了良好的发展势头。据统计，２００３年以来，我市农村劳动力向非农产业转移年均１３万人次以上。

　　我市的劳务协作工作有以下三个特点：一是农村劳务输出数量逐年增长，行业、地域分布日趋广泛。从输出范围来看，地域不断拓宽，呈现出境内境外相结合，省内省外相结合，就地转移和外出务工相结合的局面，出国劳务从无到有，人数不断增多。从行业上看主要分布在建筑、采矿、服务业等行业。二是农村劳务输出方式发生了明显变化。从离土不离乡进厂不进城，到离土又离乡进厂又进城，由自发零散向有组织、由短期向长期、由市内省内向省外国外转变。有组织外出的农民数量占劳务输出的比例不断提高，滦南、滦县等个别乡镇已发展到以有组织输出为主；在京津等地长期外出人员大量涌现，一些外出务工经商人员已在城镇定居。三是涌现了一批劳务输出的典型。在工作中，各县（市）都先后挖掘了一批具有不同特色的典型经验，树立了劳务品牌，如滦南的“冀东倴城新人”、滦县的“滦州矿工”等，通过各级新闻媒体进行广泛宣传，树立了很高的品牌效应，较好地发挥了典型引路和示范作用。