目前我国的灾害分级体制，主要是根据死亡人数的多少确定的。但从研究自然灾害的学术角度讲，灾害可以分为“点”的灾害和“面”的灾害。一些灾害———比如滑坡、或者矿难，可能死人很多，但它只是点上的灾难，而像南方此次雪灾，即使伤亡人数不多，也是区域性的，可能涉及到整个国家经济、社会。因此，不同层面的灾害，应该由不同层次的政府及部门解决，建立“分级响应机制”。