自然灾害频发：必须建立健全灾害应急管理机制

    “河北是全国气象灾害最严重的省份之一。”王学求代表说。作为一个研究地球地质变化的专家，中国地质科学院应用地球化学重点开放实验室的王学求对我省近些年遭受的气象灾害非常关注。

    就在全国两会召开前夕，有关部门公布，由于入冬以来缺少有效降水，河北省发生严重干旱，目前，全省受旱耕地已达5000万亩，25万人出现临时性饮水困难；当前旱情仍在持续发展，春耕生产形势极为严峻。

    实际上，虽然最近一段时期没有发生过南方雪灾这样大规模的突发性灾害，但2007年，我省也遭受了干旱、连阴雨、冰雹大风、局地暴雨、高温、雷电、大雾、雪灾等气象灾害，其中旱灾尤为严重。据省气象部门统计，去年河北省坝上地区、西部太行山区发生了春、夏连旱，造成农作物大面积减产和绝收，黑龙港流域的部分县夏季伏旱也较为严重。资料显示，全年因气象灾害共造成农作物受灾面积2328.61千公顷，受灾人口2038.69万人，倒塌损坏房屋14071间，并造成22人死亡、1人失踪、30人受伤，直接经济损失达90.5亿元。

    还不仅是气象灾害，据省国土资源厅介绍，近年来，我省地质灾害发生频率呈逐年增高趋势。根据1996年以来的调查统计显示，河北省山区共发现突发性地质灾害隐患3545处，主要以泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等类型为主。

    在宋福如代表看来，极端天气气候事件频发，干旱、暴雨、沙尘暴等气象灾害种类多、强度大、频率高，严重制约着全省经济社会的持续健康发展，这是我省各级各部门必须正视的现实。“必须建立健全灾害应急管理机制，把灾难造成的影响降到最低。”代表、委员们纷纷建议。

    突破“最后一公里”：预警系统建起来还要用得上

    在王学求代表看来，气象灾害监测预警，是各级领导科学决策的重要依据，是有效防灾减灾的重要前提。

    那么，我省有关气象灾害预警系统建设情况如何？

    据了解，石家庄、张北、承德和秦皇岛4部新一代天气雷达已经建成，沧州、邯郸雷达工程目前正在加紧建设，总体进展顺利。而整合、新建雨量观测站点2080个，遍布城市乡村，实现了雨情的快速采集。近几年，省政府先后投资500多万元，新建了省、市天气预报可视会商系统，引进了运算能力达到3000亿次的高性能计算机，开发了一批具有河北特点的预报预警系统，提高了预报准确率。

    但问题在于，预警系统建立起来，还需要真正发挥作用。

    几天前，王学求曾经在北京参加过一次关于南方雪灾的专家会议。在他看来，此次南方雪灾之前，气象部门其实已经准确预报出未来天气走势。但与此同时，气象部门没能预见到这样的天气将会引起的严重后果，也没有在公众中引起足够重视。“必须解决气象预警信息‘最后一公里’的问题”。金能集团董事长王社平代表认为，如果无法将预警信息及时有效地告知公众，一切硬件建设都将无法发挥其应有的作用。

    令人欣慰的是，这一现象已经引起了我省有关部门的重视。最近，我省建立了以气象业务网络为依托，纵联省、市、县，横联有关部门的决策气象服务系统，为让公众及时了解气象灾害预警信息，开通了手机短信服务。针对偏远农村存在信息盲区的问题，我省积极开展气象灾害防御知识进农村、进社区、进企业、进学校活动，编印发放科普读本3万多本，挂图和光盘各2万多套，防雷“明白卡”5万多张。“只有注重信息发布，才能在防御台风、山洪、风暴潮等重大气象灾害和突发公共事件应急处置中，预报准确、服务及时、应对科学，大大减少人员伤亡和经济损失。”王学求代表说。

    实行全民总动员：抗击灾害期待更广泛参与

    “那一刻，我心里充满了感动和自豪。”虽然已经不是第一次提起这件事，但当玉田县13位农民出现在“情满中国”晚会上，唐山市委副书记、代市长陈国鹰仍然心潮难平：“一方有难，八方支援，滴水之恩，涌泉相报，这就是我们唐山人的精神，这就是我们河北人的精神！”

    宋志永，王加祥，王金龙……13名普通河北农民，在这个春季引起了最多的感动。他们自己出钱，租了一辆车，大年三十就千里迢迢地往湖南赶，就在大年初二赶到郴州，开始帮着抢修电力工程。

    抗击灾害，帮助灾区恢复生产生活，河北奉献的，不只是这一支志愿者小分队。

    2月2日夜，河北省电力公司连夜组织了石家庄、保定、邢台、邯郸的精兵强将25人，应急发电车4辆(总容量1830千伏安)，仅仅几个小时就组成了国家电网河北省电力公司抗冰抢险队。

    秦皇岛港在抢运电煤期间，日均卸车由6900余辆，提升到9000多辆，10天内装船280艘，装煤728.5万吨。

    陈国鹰代表感慨地说，面对灾害，人的因素至关重要。

    “在发生重大自然灾害时，能够动员起广大群众，迅速投入到抗灾救灾中去，我们才能战胜自然灾害，这是问题的关键所在。”陈国鹰说。