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我省将实施企业养老保险基金收支挂钩机制
在线客服:QQ-89933016 来源:唐山在线 日期:2007-11-24 8:27:52 切换:

[提要]:
  记者 王丽

  从明年1月1日起,我省将把企业养老保险基金调剂与各地养老保险覆盖人数、基金征缴收入等工作实绩结合起来,考核奖惩,正式实施企业养老保险基金收支挂钩机制。

  昨日,省政府召开会议贯彻建立企业养老保险基金收支挂钩机制。这一挂钩机制是我省围绕确保养老金按时足额发放,调动各级扩面征收的积极性做出的一项重大决策,也是实现基金省级统筹的关键步骤。

  ■挂钩调动扩面积极性

  建立企业养老保险基金收支挂钩机制,是要通过利益引导,充分调动各地扩面征缴的积极性,促进养老保险基金合理增长。

  据了解,我省养老保险基金征缴收入逐年增长,保障水平有了较大提高,但一些深层次矛盾和问题依然比较突出,扩面征缴总体进展不快,基金积累分布不平衡,还有相当一部分地区基金收不抵支,基金支付缺口较大,养老金发放完全依靠省调剂,且省调剂额度逐年加大。

  实施挂钩机制,就是明确各级政府和各部门的责任,通过完成挂钩指标的情况考核奖惩,充分调动各级扩面征收的积极性,避免造成“常缺常补”或“缺口更大”的被动状况。

  ■奖惩措施挂钩5项指标

  依据我省《关于建立企业养老保险基金收支挂钩机制的实施意见》,基金调剂的主要指标包括养老保险覆盖人数、当期缴费申报核定额、基金征缴收入、基金支出、地方财政配套资金到位情况等5项。各级政府对养老保险扩面、基金征缴、确保养老金按时足额发放负总责,省政府对收支挂钩指标完成情况进行考核,实施奖惩。

  其中,超额完成养老保险覆盖人数计划的,超额部分不纳入下一年度扩面计划基数,相应增加的基金收入留存当地。没有完成计划的,未完成部分追加列入下一年度扩面计划,由此造成的基金缺口由当地筹资解决,省相应扣减下一年度调剂金。

  超额完成基金征缴收入计划和当期缴费申报核定额指标的,超收部分留存当地,并可抵顶由地方财政负担的计划内基金缺口10%部分;没有完成征缴收入计划和当期缴费申报核定额指标的,造成的基金缺口由当地筹集解决,省相应扣减下一年度调剂金,并按相应比例扣减有关部门专项工作经费。

  养老保险基金支出总额没有控制在计划范围内的,超支部分由当地自行解决,不列入下一年计划基数。

  地方财政配套资金按计划列入当地财政预算,落实扩面、征缴工作专项经费,并及时拨付到位的,足额拨付调剂金;没有足额到位的,同数额扣减调剂金。

  当地基金有结余的设区市,完不成目标任务的,由省劳动保障部门会同省财政部门综合测算,按同等数额上划累计基金结余,直至剩余两个月的发放资金。

  ■实现省级统筹的关键

  建立企业养老保险基金收支挂钩机制是实现省级统筹的关键步骤。国家要求明年年底前所有省份全部实现省级统筹,将是否实现省级统筹作为启动做实个人账户的先决条件,并与中央财政补助相挂钩。而当前制约我省省级统筹的难点之一是如何界定各级政府的责任,如何解决实现省级统筹后可能造成的确保发放责任集中到省的问题。

  建立企业养老保险基金收支挂钩机制,可以进一步明确省、市、县三级政府在养老保险方面的责任,做到事权与财权的统一,有效解决实现省级统筹后确保发放责任集中到省的问题。

  同时,建立挂钩机制是不断提高养老金水平的客观要求。从明年开始,我国将继续连续三年提高企业退休人员养老金待遇,今后几年,我省将继续加大调整力度,使退休人员养老金水平保持在略高于全国的平均水平。确保养老金按时足额发放和稳步提高待遇水平,将给我省养老保险基金支付带来更大压力,客观上需要建立收支挂钩机制,促进养老保险基金稳定增长。

  ■重点是“把人扩进来”

  实施企业养老保险基金收支挂钩机制,重点是把人扩进来,把钱收上来,确保养老金按时足额发放。

  实施企业养老保险基金收支挂钩机制,要科学编制年度规划;要千方百计扩大养老保险覆盖面,各地要结合实际对扩面资源进行全面调查摸底,制定具体的扩面方案;要对当地现行的扩面参保政策进行一次全面清理,凡是与省政府文件不符的政策规定立即废除,不允许把免除参加基本养老保险作为招商引资的优惠条件,切实做到应保尽保;加强养老保险基金的征缴,不允许出现完成计划指标后拒收养老保险费的问题;严格落实奖惩,省劳动保障厅、省财政厅、省地税局等部门将组成联合考核组,每年2月底以前将上年度考核结果报省政府,作为当年编制扩面、征缴、调剂计划以及财政预算的重要依据。
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