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开放，跃上更高层次--阔步迈向繁荣文明和谐的新石家庄(中) |
新闻热线：0315-5269037 来源：唐山在线 日期：2007-11-12 21:56:21 切换：
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纪念石家庄解放六十周年特稿
改革开放是推动经济社会发展的强大动力。
近几年来，面对时代的大潮，石家庄这座新兴的省会城市，以更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措，积极融入全球经济发展的浩荡洪流，对内对外开放不断跃上更高层次。
放眼四海，走向更高层次的开放
2006年11月，第四届石洽会在欧洲举行，代表团12天“光顾”了德国、意大利、英国3个国家，签订投资合作项目18项、贸易合作项目8项，总投资、总贸易额分别达3.58亿美元、6369万美元。
“这是石家庄人思想大解放的一次最生动体现！”石家庄市商务局外商投资促进处处长王黎明深有感触地说：“以前连出市举办石洽会都不敢想，现在不仅冲出太平洋，还走向了大西洋，这种敢于融入世界的勇气，必将为石家庄未来发展注入新的活力。”
思想有多远，就能走多远。2006年石家庄外贸进出口总值已占全省的34%。然而放眼四海，石家庄面临的是巨大的压力和责任。
对外开放的步伐如何才能迈得更快？
2006年底，燕赵大地寒风凛冽，而广大干部渴求发展之心火热。该市组织12个学习考察组，分赴国内24个城市“取经”。借他山之石，攻发展之坚。
“一切落后都源于思想守旧，一切进步都始于开拓创新。”深思熟虑的石家庄人认识到：当前首要的任务就是解放思想，树立“沿海意识”，把自身的发展融入国际国内发展的大局，切实找准自身定位，进一步提高对外开放整体水平。
“放眼四海，就是走向更高层次的开放。”省委常委、石家庄市委书记吴显国反复强调，沿海不仅仅是一个地理概念，更是一种观念、一种开放的视野。石家庄要想实现大发展，就必须摒弃内陆心态，强化“蓝色思维”。
有了思想上的大解放，就有行动上的大突破。
今年4月，石家庄内陆港正式运行。作为华北地区最大的国际物流园区，该港具有港口、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流等多种功能，实现了与天津港的无缝对接。
自此，省会及周边进出口企业再不用费时费力地往返石家庄和天津，产品就地实现进出港，报关仅需15分钟，每标准箱节约成本20%至40%。
陆上无港，胸中有港。石家庄内陆港成功开港，意味着石家庄“借海出港”的梦想真正得以实现。
凭着这种勇气和气魄，石家庄人必将以更宽广的眼界融入世界，在更大的空间、更广阔的舞台，尽情挥洒着自己的豪情与梦想。
融入京津、融入世界，在更大的范围内谋篇布局
近日，石家庄机场改扩建工程进入最后冲刺阶段。整个工程投资高达5亿多元，到2008年5月全部竣工后，可适应目前世界各类机型飞机起降，年旅客吞吐量达230万人次，成为北京奥运会的备降机场。
“这意味着石家庄的区位和交通优势更加明显，承载吸纳、辐射带动的中心作用更加突出。”河北机场管理集团党群工作部部长王海新说，如今，石家庄机场开通了30多条航线，通航城市20个，每周进出港航班量超过200班，省会与全国的距离拉得越来越近。
站在新的起点，放眼当今世界，经济全球化大潮激荡，环渤海地区加速发展，京津冀区域合作日渐升温。能不能融入京津、融入世界，是地方经济能否快速崛起的重要因素。
作为一个非资源型城市，石家庄如何抓住这一历史机遇，争取更大作为？在准确把握城市发展脉搏的基础上，石家庄市委、市政府提出，超越行政区划束缚谋发展，在更大范围内“谋篇布局”，积极融入区域分工协作乃至世界经济一体化格局。
一棵大树，只有根深才能枝繁叶茂。2006年11月20日，吴显国率团赴山西阳泉学习考察，与阳泉市签署加强经济技术合作的相关协议，石家庄市发改委与阳泉煤业(集团)有限公司就煤炭供销等领域的合作签订了《关于建立长期稳定合作关系的协议》，阳煤集团将长期保障石家庄的煤炭供应。
“没有能源的保障，石家庄要在全省率先发展，无异于纸上谈兵。”市发改委主任韩宪章说，与阳泉合作，实施跨地区联合，让90%以上能源依靠外调的石家庄后顾无忧。
既要“西联”，又要“东出”。以更加开放的视野审视世界，石家庄人的眼睛盯上了280公里之外的黄骅港。2006年11月30日至12月1日，吴显国率团专程赴沧州市、黄骅港学习考察，加强与沧州市和黄骅港的合作。这样，石家庄又打通了一条最便捷的出海通道，在更大的区域经济范围内实现资源的优化配置。
思想的大解放，让石家庄人的思维更活跃。去年，石家庄等京津冀都市圈内的13个城市携手，打破行政区划界限，实现企业异地准入。不久，石家庄又借势提出将以“第三极”发力，以更加主动的姿态融入京津，融入21世纪环渤海地区加速崛起的浪潮之中。
渤海湾潮起潮落，石家庄人融入世界的脚步永不停息。
抓投资环境，就是提高对外开放的竞争力
“曼都珊”珠宝，是石家庄浙商程聪宝精心打造的一个品牌。当年，为了企业的发展前途，原本在石家庄做生意的他，却把商标注册到了全国珠宝行业聚集地深圳。
可让人意想不到的是，2006年，他又把“曼都珊”的注册地变更到了石家庄，并打造成一个河北名牌。“关键还是看中了石家庄的发展环境。”面对别人不解的目光，程聪宝解释说。
人们看到，石家庄的“胸怀”越来越宽阔。今年5月27日，首次提出“新石家庄人”的理念：凡是来石投资、兴业、经商、务工人员都是“新石家庄人”，在石家庄经商、办厂与当地人享有同等的优惠政策。
“关键是这种认同，让我们这些外地人感到自己得到了认可和尊重，其政策上的优惠反倒在其次。”在石家庄打拼了20多年的温商陈千豁说。
作为一个因开放而发达的城市，石家庄对投资环境的打造一直很重视，相继出台了《关于优化投资环境鼓励外商投资的若干意见》、《关于鼓励来石投资推进对内开放的若干政策意见》等一系列政策措施，吸引投资者来石投资兴业。
政策上提供优惠，软环境上抹去“瑕疵”。今年年初，市有关部门就其开放的软环境，对部分市民和3000余家各类企业进行调查，结果显示：城市公共服务能力差、政府部门办事效率及服务质量不高等诸多问题依然存在。
今年开春之际，市里成立投资促进中心、市民服务中心、诚信管理中心和行政效能举报中心，并专门设立了“四个中心”领导小组办公室。其目的就在全面优化软环境。
“其中，伤害群众感情的衙门作风和腐败行为，被列为整治的重中之重。”市“四个中心”领导小组办公室负责人介绍，从提高办事效率，到深化服务质量；从建立社会信用体系，到最大限度地遏制行政越位、错位等，“四个中心”都一一作出明确规定，切实提高办事效率。
更让许多外地客商拍手称快的是，今年，该市又借鉴成都政务服务中心的经验，准备扩大市投资促进中心办事窗口审批权限，尽最大限度做到各部门同步审批，规定时限办结，一窗统一受理和发证。
近两年，全市共减少行政审批项目880多项。石家庄市投资促进中心自启动以来，共办理投资项目报建手续2964项次，办结2920项次，办结率达到98.5%。平均每个投资项目报建手续的环节提前了10天至15天。
有了良好的发展环境，对外开放步伐明显加快。今年，全市新登记投资项目620项，总投资达445.98亿元。
让企业成为开放主体，在互利互惠中求共赢
在市场经济环境中，企业的内在积极性，是对外开放实现新突破的核心要素。
然而，石家庄企业在“走出去”过程中曾历尽艰辛。
2005年，市有关部门曾作过一个调查：截至当年，全市备案在册的对外投资企业共有41家，由于规模小等原因，正常生产经营的赢利企业只有7家；其中有12家已经终止了海外投资。
“对外开放能不能搞好，企业的作用至关重要。”市商务局副局长苗先国说，政府只有引导企业规避风险，主动为企业走出去创造条件，才能让企业成为开放的主体，并在互利互惠中实现共赢。
2004年，欧盟宣布皮革进口新标准，石家庄出口中居首位的皮革业遭遇严峻挑战。出口“大户”辛集80%出口的皮革受到冲击，涉及企业达1000多家，凭单个企业力量很难突破技术壁垒。
关键时刻，石家庄市与辛集市政府联合，组织有关专家与科研实力较强的大专院校开展合作，对技术壁垒中一些新问题展开攻关；同时规范企业研发机构，提高企业自主创新能力，最终于2005年底，全部达到欧盟指标。
这场风波虽然过去了，但石家庄市却没有就此停步。2006年，该市初步建立产业损害预警体系，信息联络员、预警信息发布联席会议和预警信息季报制度等也相继出台；2007年又启动产业安全数据直报系统，逐步帮助企业规避国际贸易风险。
与世界经济一体化进程加快相适应，2005年8月，石家庄出台《关于支持企业上市工作的政策意见》；开办论坛，请专家对拟境外上市的企业“重点辅导”；积极推动资产优良的国有及国有控股企业通过股权、产权转让或企业整体并购的方式，开展与国内、国外大集团大公司的合作。
2004年12月2日，神威药业在香港联交所主板上市，公开发售部分获得231倍的超额认购率，共募集资金近10亿港元。随后，又以优异的表现被纳入恒生综合指数成分股，成为香港联交所市值最大的医药企业，一举站到了国际化的平台上。
交流互惠进而实现共赢。今年以来，石家庄境外投资总额和境外企业个数均在全省11个市中处于领先地位。截至目前，全市已累计兴办境外投资企业65家，总投资额8455.17万美元，中方投资额6343.43万美元，分布于世界30多个国家和地区。
向海洋时代跨越的石家庄，必将在大开放中创造出更加辉煌的业绩。
记者张小林吕雪松荣肖磊 |
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