编者按:本报近期先后刊发了市委、市政府关于《开展“效率年”活动的实施方案》及相关配套文件。由于提高机关效能是一项具有全局性、长期性的任务,领域宽广,内容丰富。为便于基层单位和广大群众理解和监督,本报特对相关文件的新亮点进行聚焦解读。
●《开展“效率年”活动的实施方案》亮点
亮点一:削减行政执法人员的自由裁量权
这是为创造良好社会发展环境而开展的一项深入的执法规范工作。自由裁量权是一柄锋利的双刃剑。使用得好,可以方便群众,提高行政效能;使用得不好,则可能畸轻畸重,反复无常,破坏法治的公平环境。削减行政执法人员的自由裁量权,就是将行政处罚中的自由裁量空间细化、分档,以缩小“讨价还价”的空间,尽最大可能体现法的刚性。这不仅可以使行政机关有一个简捷的普遍提高执法水平的管理方法,也方便社会公众和上级部门进行有效监督。
亮点二:清理整顿中介组织和行业协会
清理整顿、规范发展社会中介组织和行业协会是完善市场经济体制的必然要求,是深化政府行政管理体制改革,促进职能转变的重大措施,是整顿市场经济秩序的重要内容。清理中介组织是今年国务院纠风办明确的专项清理重要工作之一。今年要通过清理整顿,达到中介组织和行业协会与业务主管部门实现人员、经费、职能、名称和办公场所“五脱钩”。
亮点三:规范执法检查
通过实行行政机关入企公务备案制度、行政执法部门首长签批制度、企业接受检查备案制度、检查责任追究制度等的实行,解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题,切实提高行政执法水平和效率,降低行政执法成本,减轻企业负担。
●《唐山市行政审批项目并联审批的暂行办法》亮点
亮点一:统一接件 统一受理
并联审批实行“一门受理”,由政府具体确定一个部门,统一受理涉及2个或2个以上前置审批部门的申请事项,有效解决了申请人“东跑西跑重复跑”的突出问题。
亮点二:转告相关 分头审批
实行并联审批的事项由政府负责部门之间的协调、运作,由受理部门负责统一将申请事项转告相关部门,相关部门接到申请后分头同时进行审批,既最大限度减少了申请人的申请环节,又有效地提高了审批的工作效率。
亮点三:限时办结 集中回复
对涉及所有部门的办理时限都将进行明确,并按照“超时默许制度”的要求限时办结。各相关部门完成审批后,由主办部门集中向申请人回复审批意见。
●《唐山市行政审批超时默许制度》亮点
亮点一:行政审批事项办理时限大幅缩减
进驻行政服务中心办理的、属市本级审批权限的所有事项都设定明确的承诺办理时限,承诺办理时限的设定要求原则上要比相关法律、法规和规章等规定的最长办理时限缩短50%以上。
亮点二:超时审批事项24小时内完成办结
未按规定申请延期办理的超时审批事项或延期后仍未完成办理的审批事项,审批窗口能够制发的审批决定要当场直接发放;不能发放的由审批机关在24小时内办结。
亮点三:督导监察措施得力
超时审批事项实行一事一督的办理制度,由监察局牵头,行政服务中心、法制办参加,上门督办。被超时默认的机关首长应亲自主持办理,按时办结。