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关于解决农村教师住房问题的建议

在线客服：QQ-89933016 来源：唐山在线日期：2007-11-26 16:53:05 切换：

[提要]:

温家宝总理指出：“发展农村教育，有利于提高农村人口的素质，有利于缩小社会差别和实现社会公平，有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村全面‘普九’，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。”

    近2年，我省各级党委、政府坚持把教育摆在优先发生的战略地位，努力增加教育投入，特别在农村教育方面，农村中小学校舍建设取得了一定的成绩，学校面貌和办学条件有了明显的改观。但是，乡村教师的住房仍存在比较突出的问题，已经严重影响农村教育的深入发展。

    乡村教师承担着提高农村人口素质的繁重的前沿任务，他们在农村默默奉献，为国家培养了大量的人才。但是，他们的住房问题却被长期忽视，乡村小学几乎没有教工宿舍，乡镇中学也只解决了部分学校领导和个别资历特别老的教师住房问题，绝大部分教工散居在自然村中。即使解决了住房的教师，其居住条件也令人担忧。由于长期以来，乡村教师的住房问题一直没有得到应有的重视，历史欠帐日积月累，使得这一矛盾更为突出，老教师难以稳定，新教师引进困难，成为目前农村教育发展的最大障碍之一。因此，如何逐步改善乡村教师的住房条件，使他们安居乐教，就成为一个亟待解决的问题。

    根据在广昌、新建、吉安等县市的乡（镇）中小学、村完小进行调研，了解到的一些情况如下：

    广昌县：全县乡镇中学、中心小学60%，村级小学90%无教职工宿舍。教师一年四季，严寒酷暑，坚持走教，既给教师造成了生活困难，又严重影响了教育教学质量，乡村中小学教职工人数1611人，带眷数1495户，带眷数职工家庭人口4846人，住房建筑面积5.69万平方米，成套住房381套，成套率只有25.5%，缺房户292户，教职工家庭人均居住面积仅5.88平方米，95户教职工家庭为住房困难户（人均居住面积小于4平方米）。还有部分教职工是住在建于七十年代的简易房中，房屋经多年风雨浸蚀，屋面渗漏严重，墙体风化裂缝，严重威胁着教职工的生命财产安全，急需拆除改建消除隐患。

    新建县：全县乡村教师3762人，占全县教师总数的73.34%，而全县乡村教师住房总面积仅有15.18万平方米（平均每项户住房面积仅40.35平方米），其中危房面积就高达8.99万平方米，占住房总面积的59.22%，且一类危房面积达30%左右；近年来，各校接受的大中专毕业生则成了“尴尬一族”，为了工作，要么每天跋山涉水几十公里（骑车或坐车），要么借（租）住在村民家中，生活的不便利（特别是女教师）可想而知。

    吉安市：全市有中小学2338所，农村中小学约占90%，教师38509人，农村教师约占70%。在农村中小学教师中，住房配套设施比较齐全（通水通电、厨房卫生间齐全）的不足5%；配套设施不太齐全（有电无水，有厨房无卫生间）的不足15%；“一有三无”住房（有电无水无厨房无卫生间）的占75%左右；年轻教师无法分到单人住房，多是几人合住。师均住房面积仅10平方米左右；属砖混结构的住房约占60%，砖木结构的住房约占40%，风大瓦被掀，雨大淋湿床，潮阴不通风；70%的农村学校没有教师办公用户，教师的个人住房既是卧室又是办公室，自然拥挤不堪。

    鉴于上述情况，建议：

    1、要象抓中小学危房改造工作一样，抓好教职工住房建设。建议国家启动乡村教师住房基金，加快乡村教职工住房建设步伐，特别要为贫困乡村和边远山区教师考虑，切实解决他们的住房后顾之忧。根据“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制精神，明确落实各级在解决乡村教师住房问题上的责任。

    2、政府出资，在乡村学校按照定编修建一定的教工公寓（宿舍），提供给非当地的教师居住，教师工作调动随即搬离，其他任何人不得占用，解决教师的走教问题。

    3、调整住房政策，把乡村教师住房问题特别处理。在乡、镇所在地划出专门地域修建教师公寓，鼓劢乡村教师集资建房，并落实各项优先、优惠政策。如免收各种配套费，免收土地、建设等部门的各种行政、事业性收费和押金，对工程质量监督等服务性收费给予减收照顾，从而调动广大教师集资建房的积极性。同时也要严格控制规模或范围，从严把关。对乡村教职工住房建设用地，采取无偿提供或低价划拨的方式予以解决。乡村教师职工宿舍建设各项支持和优惠政策仅对乡村学校所在地乡村教职工宿舍建设有效，严防“偷梁换柱”。

    4、充分考虑城市化发展趋势以及乡村人口举家外出，一些村小学就读学生不断减少这一现实，加大学校布局调整力度，对一些能够撤并的学校坚决撤并，并拍卖其全部资产，把所得资金全部用于合并学校的发展包括用于合并学校住房的改善。

编辑：游莉

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