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【法律】面对违法建筑 郑州政府不愿正面回答 市民献策 |
在线客服：QQ-89933016 来源：法制网-法制日报 日期：2008-4-7 0:01:13 切换：
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| [提要]:【法律】面对违法建筑 郑州政府不愿正面回答 市民献策 |
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3月9日，法制日报以《郑州历史上最大违法楼盘项目爆破遭质疑》为题，对“帝湖花园东王府”项目违法建情况进行了大篇幅报道。由于适逢全国“两会”期间，不少全国人大代表、政协委员在驻地看到了这篇报道，他们表示对其中存在的问题予以关注。报道刊发后，也在读者中引起强烈反响，新华网、人民网等国内知名官方网站及新浪、搜狐等数十家网站予以转载，网友们纷纷跟帖发表看法。
但郑州市有关部门以忙“拜祖大典”为由，不愿正面回答这些问题。记者在采访中发现，“帝湖花园东王府”只是郑州市违法建筑中的“冰山一角”。
忙“拜祖大典”成为不接受采访的理由
本着对事实、读者负责的态度，根据部分人大代表、政协委员及有关读者提出的焦点问题，记者拟对郑州市人民政府有关领导及有关执法部门进行采访，但一直没有得到他们的正面回复。
3月11日，记者向郑州市有关部门书面发出了采访提纲，请求其配合记者的采访。直到3月18日，记者仍然没有接到任何回音。3月19日，记者来到郑州市有关部门，要求采访相关部门的负责同志。一工作人员说：“领导在香港举行黄帝故里拜祖大典新闻发布会，等我们给领导汇报后，再给你们联系。”记者请他们联系在郑州的其他领导，这名工作人员说：“其他人不管这事，还是等领导回来吧。”
由于读者对郑州市如何处理“帝湖花园东王府”之外的违法建筑高度关注，记者在3月19日下午再次给郑州市人民政府办公厅发去采访提纲，请他们配合采访，回答读者关心的相关问题。这次仍然没有得到郑州市有关部门的回复。
3月24日，记者再次来到郑州市有关部门，仍然没有见到相关负责同志，也没有人愿意接受记者的采访。当记者问及什么时候能够见到相关领导时，一工作人员不耐烦地说：“领导去北京忙黄帝故里拜祖大典的事了。再说了，对你们要求采访的事，领导认为违法楼盘已经爆破了，再说这些事没什么意思。”
3月31日，郑州市有关部门的一负责同志给记者打来电话说：“违法楼盘项目的事，领导已经定调了，你们愿怎么报道就怎么报道，但我们不能发表看法。”
市民高度关注违法建筑处理情况
“‘帝湖花园东王府’2幢违法建筑已经被爆破了，剩余的违法建筑该如何处理？”“城中村改造的房子能不能购买？”“买房子时，不知道是违法建筑，住上了，才知道是违法建筑，房产证能不能办下来？对欺骗购房户的开发商如何处理？政府有关部门为什么对这些既成事实的违法建筑监控不力？”……
与郑州市有关部门的态度相比，郑州市民对违法建筑处理情况表示高度关注。
“郑州市的违法建筑该彻底整治了，去年就查出违法占地约1.2万亩，但不知道为什么处理起来没有力度。”有读者主动向记者介绍情况。
记者在采访中得知，2007年5月9日至23日，郑州市规划局牵头，联合市行政执法局等有关部门对郑州市区违法建设情况进行了调查。此次调查的重点是郑州市建成区282平方公里内临主次干道和重要地段、建设规模大、社会影响恶劣的典型违法建设案件。经过为期两周的调查摸底，共清查出违法建设项目478处、违法占地约1.2万亩、违法建筑面积约830万平方米。郑州汽配大世界、河南五洲国际水产市场、河南郑航电动车航母城、帝湖花园社区，是这次查出的违法建设项目中典型的四大案例。
位于郑州市北环路与花园路交叉口西北侧的汽配大世界，在郑州市乃至全省都有相当的知名度，然而该市场却是违法建设项目。该市场占地120多亩、建筑面积14.64万平方米。根据国务院批准的《1995年～2010年郑州市市区总体规划》，该市场的位置为公共绿地，即规划位置在花园路西、北环路北，合计面积为160亩的郑州市北环公园。
位于航海路的河南郑航电动车航母城同样没有任何规划手续。该市场前身为郑州市摩托车配件批发市场。2006年8月，有关政府部门发布通告，要求商户从摩托车配件批发市场搬迁出去。当年9月20日，市场搬迁完毕。然而令人没有想到的是，2007年3月，河南郑航电动车航母城在摩配城的原址上开张营业。
3月12日，记者来到位于郑州市长兴路北段、河南省体育中心西北侧的“五洲市场”，看到施工人员仍在违法施工。而在2007年8月21日，该市场的开发商主动要求拆除部分违法建筑，并邀请郑州市政府、惠济区政府、郑州市执法局、惠济区执法局及长兴路办事处等部门到现场进行监督。次日，“郑州拆除违法建筑巨无霸”成了郑州各媒体的重磅新闻，“五洲市场”违法建设事件似乎已经解决。事实上，五洲市场当天只拆除了19栋违法建筑中的两栋。记者在现场看到，除该市场东北角有两处拆楼后留下的废墟外，其他被认定为“严重违法”并要求拆除的楼房安然无恙。
一位不愿透露姓名的人士向记者透露，“五洲市场”的举动不过是演戏给政府看，而真正的目的是希望能“避避风头”。
记者随后又走访了其他一些违法建设项目，发现此种情况普遍存在。据了解，违法建设项目有诸多危害，大量非法占用土地、绿地等也给城市造成巨大的经济损失。这些项目没有经过规划，可能影响周边居民的日常生活，如采光、出行、安全等，也会对市容市貌、城市交通产生负面影响，许多项目不符合建设标准，存在诸多的安全隐患。
城中村改造是政府与开发商的一场博弈
“郑州市区现在能开发成住宅房的土地，大都集中在城中村，违法建筑往往都与城中村有关。郑州市政府主管城建的领导要在3月15日回答网友的提问，可能对你们的采访有所帮助。”3月13日，记者接到数位读者打来这样的电话。
正如读者所说，3月15日，郑州市主管城建的市委常委、副市长穆为民做客河南省政府和郑州市政府等网站，就城中村改造等问题，与网友进行在线交流。记者注意到，有网友问：“城中村改造的房子可不可以买？”
穆为民回答说，经市政府批准实施改造的城中村，其商品房是可以购买的，而借城中村改造之名，未经批准擅自建设的“小产权房”，虽然价格便宜，但手续不齐备，是难以得到法律保护的。
有网友担心政府的诚信问题，就问道：“市政府能不能和百姓签署互信条约？我们搬迁改造后，政府的优惠承诺会坚决执行吗？会不会因为领导换届了就不执行了？”
穆为民回答说，进行城中村改造要经过村民大会或村民代表大会作出决议，区政府组织具体实施并对改造方案、安置标准认真审核。市、区两级政府将严格依据有关政策监督实施，不会因政府换届而随意变化。
当网友问及开发商没有按进度拆迁改造城中村时，穆为民坦言道，目前，政府计划和开发商参与之间有一个矛盾，政府想先改造的，开发商不一定愿意接。比如有些村面积太小，开发商建完安置房，就没有地方再建足够的商品房，无利可图，他们积极性就不高。
“这是一个博弈的过程。”穆为民说，对这些开发商不愿开发的小地块，目前考虑由政府埋单建成公园、绿地等，还可以异地“肥瘦搭配”，把小地块跟其他地方的大地块“捆绑出售”。
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