【法律】科技装备服务基层泗阳:疑难纠纷调处全程录像


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在线客服：QQ-89933016 来源：法制网-法制日报日期：2008-4-21 2:58:18 切换：

[提要]:【法律】科技装备服务基层泗阳:疑难纠纷调处全程录像

　　在近日结束的江苏省县(市、区)社会矛盾纠纷调处服务中心建设现场会上，与会代表一致赞扬泗阳县实行的调处疑难纠纷实行全过程录像的做法，增加了调解的说服力，提高了可信度，是一项值得推广的创造性工作。

　　发明这项创造性工作的，是泗阳县三庄乡司法所所长陈伏玉。这个长期从事基层调解工作的敦实汉子告诉记者，自打去年省里为司法所配发了电脑和带摄像功能的数码相机后，他就琢磨如何让这些科技装备为基层服务。

　　陈伏玉告诉记者，调解人员通常被称为“老娘舅”，不光是他的作用像“老娘舅”，还因为他的做法也像：强调以情感人，说话随便，就像拉家常。这样的做法调解一般纠纷常常效果不错，但一到疑难纠纷，比如承包合同、劳资纠纷、拆迁补偿等新类型纠纷就不灵了。有些当事人随便说说还可以，但一到在笔录甚至协议上签字却又反悔，不但调解人员的所有工作前功尽弃，甚至在起诉到法庭后，还会对前期调解有怨言。于是，陈伏玉决定利用数码相机的摄像功能，对疑难纠纷的调解实行全过程录像，“公安、检察机关办案中通过全过程录像可以提高办案质量，我们调解工作不也同样能提高效率和质量吗”？

　　今年1月，他首次对一起土地承包纠纷调解实行了全过程的录像。

　　今年初，梨园村村民史某想将自己转包给邻居于某耕种的承包地收回来自己耕种，没想到，于某失口否认自己转包过对方的承包地。为此双方闹到乡调解中心。于是，有了陈伏玉的第一次实践。他从听取双方的理由，到调查取证，再到进行调解，全都通过那台数码相机输进了电脑，并将所有的影像资料放给双方看。虽然这个纠纷由于一方的反悔最终还是闹到了法院，但这些影像资料却成为法院审理这个案件时的重要参考，法官很快就判决了，并称赞陈伏玉创造了“诉调对接”的新途径。

　　初战告捷，陈伏玉更有信心了。接着他又把这种方法引进到一起林地承包纠纷中。

　　10年前，一农户承包了村组的一片林地，如今到了收获的季节，其他村民却声称是当时的村民组长为谋私利，私下与该农户签的协议，因而不承认协议的有效性。

　　眼看就要引起群体性事件的时候，陈伏玉带着他的数码相机来了。他通过广泛的走访，不但弄清了事情的原委，也将原委录进了相机。

　　在调解时，陈伏玉对着电脑屏幕一一说明调查情况，并指出协议的有效和不足，提出了调解意见：承包人增加近1/3的承包金，该林地上的林木归承包人所有。

　　有凭有据、有理有节，一场眼看就要演化成群体性事件的纠纷就这样消失于无形。

　　全过程摄像能对疑难纠纷的调解产生如此威力，陈伏玉的看法是，录像不但有利于证据保全、诉调对接，也有利于保证调解的公平、公开、公正，有利于促使调解人员提高调解水平。因为录像在录下调解过程的同时，也将你的工作记录在案了。

　　目前，“对疑难纠纷的调解实行全过程录像”的做法已经在泗阳全县推广。泗阳县司法局局长胡继祥告诉记者，目前全县已用这种办法调处了24起疑难复杂纠纷，其中14起纠纷成功调解结案，而少数起诉到法院的纠纷，其调解过程(包括收集的证据)也被法庭作为重要的判决依据。

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