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【法律】司法部：努力形成自觉学法守法用法的社会氛围 |
在线客服：QQ-89933016 来源：唐山在线 日期：2007-12-8 2:54:41 切换：
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| [提要]:【法律】司法部：努力形成自觉学法守法用法的社会氛围 |
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司法部“学习贯彻十七大精神 深入开展法制宣传教育座谈会”部分发言摘登
推进法制宣传教育工作向前发展
北京市司法局局长 吴玉华
十七大报告对全面落实依法治国基本方略提出了明确要求，指出要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。这为新时期如何开展法制宣传教育工作指明了方向，提出了新的要求和目标。今后一段时期，法制宣传的中心工作就是领悟十七大精神，以十七大精神为指导，重新审视法制宣传工作思路、工作布局、工作计划和工作措施。
法制宣传教育是依法治国的一项基础性工程。做好这项工作，关键要在深入上下功夫，要不断创新。要继续在法制宣传的形式和载体上创新，不断向科技化、信息化、数字化方向发展和构建多层次、立体化、全方位的法制宣传网络。今年，围绕重点开展奥运法制宣传，北京在创新形式和载体上做了有益探索并取得了良好社会效果。利用流动媒体——公交车开展历时3个月的流动普法大课堂活动，在51条公交线路，300辆次公交车厢、54辆次公交车身开展以道路交通安全法、治安管理处罚法、奥林匹克标志保护条例等为重点内容的奥运主题法制宣传，活动期间每天接受公交车普法教育的人数达20多万人次；在全市征集了650块公交车站候车亭灯箱，分布在全市二环、三环160多条道路，集中开展为期6个月的奥运法制宣传；在全市征集建筑工地围档，制作奥运法制宣传画，目前，已在北京站、央视工地、西客站等重要交通要道的3776平米的工地围档上制作奥运法制宣传画；在北广移动传媒开办《与法同行》栏目，普及奥运相关法律知识，全市已安装移动电视的13000辆公交车、6000辆出租车、2400辆社会商务车及地铁1、2、5、8、 13号线车辆中均可收看，每天收视人群可达150万人次。目前还准备在北京电视台播出100集奥运法制宣传FLASH电视公益广告，在地铁黄金广告位集中开展奥运法制宣传。今后法制宣传还将进一步加强阵地建设，做到法律传播与城市文化建设紧密结合，努力把法制宣传教育渗透到文学、戏剧、绘画、雕塑、音乐等艺术作品中去，使法制宣传教育真正入脑、入心。
认真学习贯彻十七大精神，推进法制宣传教育工作的深入发展，必须用工作实效和群众的满意度来检验我们工作。要用这个标准反思法制宣传教育21年来的做法，在宣传内容、宣传对象、宣传手段、方式方法等方面是否取得实效，群众是否满意，以此为衡量标准，符合的要继续发扬光大，不符合的要坚决予以摒弃。
努力实现国土资源普法工作新突破
国土资源部政策法规司司长 王守智
根据党的十七大报告精神，当前中央对普法工作的新要求，其核心和重点仍然是继续推进依法行政，推进整个社会法治意识的培育。“四五”普法期间，国土资源部进一步加大了普法力度，不断创新和发展普法的主题和形式，国土资源普法的内涵逐步升华，和谐的国土资源管理环境正在形成。
一，普法的理念更加注重以人为本，顺应了时代发展和国土资源管理的需要。大力推进阳光行政和政务公开，国土资源部政务大厅投入运行。推行公开立法和开门立法，在广泛征求公众意见的过程中开展普法宣传。畅通群众合理诉求渠道，部机关及地方各级国土资源部门凡有条件的都已开通免费咨询电话。
二，普法的方式从最初的张贴宣传画、发放宣传册等让群众了解、知悉国土资源法律法规知识，发展到利用各种媒体，包括互联网等现代传媒进行普法宣传。2003年开通了“中国土地矿产法律热线”，2006年又开通了中国国土资源法律网，现已成为国土资源部机关普法宣传的重要阵地。
三，普法的内容从教育群众知法、守法、维护权益，发展到尊重程序的教育。出台《国土资源听证规定》，积极推行国土资源听证。推进建立征地补偿安置争议协调裁决制度，在湖南、安徽和重庆开展试点并向全国推广。当前，越来越多的群众通过行政裁决、行政复议、行政诉讼等法律途径来解决国土资源矛盾和纠纷，公民的依法办事意识和法律程序意识进一步增强。
四，普法的对象从主要面向群众，发展到规范政府行为与教育群众并重。建立现代公共行政的基本程序，全国多数省(区、市)的基层国土资源部门推行了窗口办文制度、信息发布制度和土地登记可查询制度。逐步建立起国土资源执法责任制度体系和行政过错追究制度。
“五五”普法实施以来，国土资源系统在普法思路上又有所创新，力求在四个方面实现新突破。一是在普法中坚持以人为本，积极开展社会主义法治理念教育，加强征地补偿安置争议协调裁决、行政复议，在维护群众切身利益和提高服务水平上有新突破。二是在普法中突出宣传的重点，注重提高县乡村领导干部和群众的节约和保护国土资源的意识，在以点带面和增强宣传教育的针对性上有新突破。三是在普法中提倡创新，运用形式多样的普法形式，在提高宣传教育的实效性上有新突破。今年国土资源部重点抓了物权法的培训宣传，在全国国土资源系统举办了五期物权法培训班，对象主要是各省(区、市)和市、县的法规工作者和业务骨干，共培训1300余人次，收到了良好的培训效果。四是在普法中注重法治实践，结合土地市场治理整顿、矿产资源开发秩序的整顿与规范，在服务大局和提高国土资源法治水平上有新突破。
重点做好五方面工作
河北省司法厅厅长 张庆华
十七大报告专门对法制宣传教育工作提出了要求。这充分体现了党中央对这项工作的重视，也对新时期法制宣传教育工作提出了新的更高要求，为法制宣传教育工作进一步发挥职能作用指明了方向。
近两年来，在全国“五五”普法规划实施和开展“法律六进”主题活动的基础上，我们针对河北人口多、农村集贸市场多等实际情况，增加了法律“进家庭、进市场”两项内容，形成了以“法律八进”为主要内容的宣传教育载体，努力把法制宣传教育拓展到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面，融入到社会管理和服务的各个环节，有效地扩大了法制宣传教育的覆盖面。同时，进一步突出宣传教育重点，加强对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的法制宣传教育，明确学法重点，健全学法用法制度，有力地提高了全民法律素质和全社会法治化管理水平，取得了新的明显成效。
新形势、新任务对法制宣传教育工作提出了新的要求。当前和今后一个时期，要重点做好五个方面的工作。一是大力宣传科学发展观和社会主义法治理念，确保法制宣传教育工作的正确政治方向。二是大力宣传关系民生和社会建设的法律法规，推动以改善民生为重点的社会建设。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，针对当前涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，有针对性地开展法制宣传教育和依法治理，积极预防和妥善处理群体性事件，化解矛盾纠纷。三是大力宣传与经济社会发展相关的法律法规，更好地为保障和促进经济社会发展服务。着眼于促进科学发展，围绕调整经济结构和转变经济发展方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，积极宣传经济社会发展方面的法律法规，提高各级政府和社会组织依法管理经济、服务社会的能力与水平。四是大力整合法制宣传教育资源。避免和防止 “单兵作战”，充分发挥法制宣传教育机构的组织协调作用，有效整合法制宣传教育资源，扩大法制宣传教育平台，推动形成党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同参与的普法格局，进一步提高法制宣传教育的影响和效果。五是大力创新法制宣传教育载体和手段，进一步弘扬法治精神。积极动员和有效引导广大人民群众自觉参与到法治实践中来，在党的领导下，依照宪法和法律，管理国家经济、政治、文化和社会事务；注重综合运用政策、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法，寓法制宣传于法治实践之中，通过解决具体问题来宣传法律。
让守法成为人们的自觉意识
司法部研究室副主任 王公义
关于法制宣传教育工作，十七大报告明确提出：“要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”这是党的文献对法制宣传教育最完整最全面的论述，为法制宣传教育工作指明了努力的方向。
法律是规范人们社会行为的强制性制度、限制性制度，本质上与人的自由行为和个性发展是相冲突的，人们接受法制规范是一种理性的选择、利益的选择和社会性选择，而不是社会成员个体和个性化自觉的选择，人们会自觉不自觉地有违法行为。所以，光有良好的立法、严格的执法及公正的司法是不够的，应该花相当大的力气向人们进行深入的法制宣传教育，让人们学法、知法、懂法，才能不违法，才能逐步提高人们守法的理性和自觉性，进而逐步培养起法治意识概念。
法制也是一种外化的东西，要人们接受必须强行灌输，并且必须以人们可以接受的方式才能灌输进去。所以法制宣传还必须讲究宣传的艺术，使人们乐于接受，在潜移默化与和风细雨中接受，才是成功的法制宣传方式。由强行灌输到逐步发展以自觉地接受的阶段，是一个长期的艰苦的过程，需要法制宣传以极大的耐心和极丰富多样的形式才能逐步实现。
所以，法制宣传是社会之事，是政府之事，是强制性工作，是一种硬工作而不是可有可无的软工作。因此，我们必须提高对法制宣传教育工作本身的认识，才能搞好普法。只有人人掌握了法律的武器，人人都知法、懂法、守法、用法，法治社会才能实现。
依法治国的核心是依宪治国。宪法是依法治国的总章程，是人民权利的宣言书。我国是人民共和国，国家的一切权力属于人民，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。宪法的核心是尊重和保护人民权利，法制宣传教育工作要永远高举宪法的旗帜，认真学习和宣传宪法，只有把宪法精神深入地普及到人民心中，变成人们自觉的行动，法治国家才能实现。因此，虽然法制宣传是面对所有的法律的，但重点内容应该是宪法。
十七大通过了新的党章修正案，这是从党内规范和监督党的各级组织和党员个人行为的总章程。十七大报告明确提出“党的各级组织和党员个人必须在宪法和法律的范围内活动，带头执行宪法和法律”。因此，党的各级组织和广大党员应带头学法用法守法，成为遵守党纪和国法的模范。 |
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