国际电信联盟副秘书长赵厚麟

　　关注残疾群体 共享信息社会

　　——国际电信联盟副秘书长赵厚麟解读5·17主题

　　《中国电信业》记者 熊雄

　　5·17这一全球信息通信界共同庆祝的节日又将如约而至。我们注意到，自从“世界电信日”和“世界信息社会日”双节合并以来，电信业被赋予了更加重要的地位和崇高的职责，在信息社会建设中越来越发挥出主体和基础性作用。继去年首届“世界电信和信息社会日”的主题——“让信息通信技术惠及下一代” 关注青少年之后，今年的主题被确定为“让信息通信技术惠及残疾人”，首次将关注焦点放到残疾人这一弱势群体。更为特别的是，今年的5·17，将首次由工业和信息化部同中国残疾人联合会联合庆祝。

　　国际电信联盟副秘书长赵厚麟在“信息社会世界峰会”上多次参加由残疾人协会等民间组织主办的筹备会议和正式会议，并作为主宾致词，对“让信息通信技术惠及残疾人”这一主题具有深刻理解。为此，《中国电信业》杂志对赵厚麟副秘书长进行了独家专访，请他来为我们细细解读这一主题的深远意义。

　　庆祝日主题意义深远

　　据赵厚麟副秘书长介绍，联合国在上个世纪80年代初，就把关注残疾人列入议事日程。上世纪90年代初，联合国提出了为残疾人争取社会平等权利和扶持残疾人的一些措施。2006年12月13日，联合国大会通过了“残疾人权利公约”，117个国家作为缔约方签署了该公约。该公约明确提出了“通用设计原则”，要求所有产品的设计都要能为所有人使用，包括能为残疾人使用。公约还进一步明确提出为残疾人提供先进的通信工具，使他们能分享社会的各种信息。截至2008年4月5日，已经有20个国家从法律上批准了该公约，近期还将陆续有一些国家加入这个行列。

　　一般认为，那些长期在体力、脑力、智力或感应力方面有障碍而在人类交往活动中不能与其他人享有同等地位的人口就应被认作残疾人。据联合国有关部门统计，全球有约10%的人口，即大约6.5亿人被认定为残疾人，这一数字还在呈上升趋势。据统计，目前80%的残疾人生活在发展中国家。世界银行的一个报告则指出，世界处于贫困状态的人口中有20%为残疾人。联合国儿童基金会的统计报告指出，流浪在街头的儿童和年轻人中有30%为残疾人。他们的另一份报告指出，在发展中国家，高达90%以上的残疾儿童无法进入学校接受教育。即使在发达国家的高等教育领域，残疾人入学率远远低于正常人，而残疾人学生占残疾人总数的比例比正常人同类比例要低很多。残疾人就业的状况也很糟糕，在一些国家和地区，近80%以上处于工作年龄的残疾人无法找到工作。这些触目惊心的数字清晰地表明了世界上残疾人的处境。

　　最新的统计表明，全球移动电话和固定电话用户总数已经超过40亿，如果剔除一人拥有多个电话号码所带来的重复统计，全球大约还有一半人未能使用电话,大部分集中在发展中国家。显而易见,全球残疾人使用电话的人数远低于他们人数的50%。赵厚麟副秘书长表示，国际电联一直鼓励信息和通信产业界为残疾人提供先进和可靠的通信工具，对社会上关注残疾人的努力给予大力支持。由国际电联倡导和支持的联合国“信息社会世界峰会”分别于2003年12月在日内瓦和2005年11月在突尼斯召开，在这两个阶段的大会上通过的行动纲领中都明确包括了关注残疾人的条款。国际电联2006年在多哈召开的“世界电信发展大会”上通过了关于为残疾人提供电信服务的决议。

　　通过10多年的实践，国际电联认识到，当代通信手段的普及给人类社会的方方面面都带来了巨大变化，特别是在帮助贫苦人口和弱势群体摆脱困境、改善生活方面成效尤其显著。为了进一步增强社会关注残疾人的意识，推动全球电信界为残疾人提供更好的通信服务，创造更好的环境，帮助残疾人更好地融入现代社会，国际电联决定把今年的庆祝日主题确定为“让信息通信技术惠及残疾人”。

　　国际电联积极推进

　　有了电信技术手段，盲人可以借助翻译机在网上与盲人或正常人交流，而聋哑人也可以借助影像技术与人们进行异地交流，但是目前国际上对残疾人通信与交流工具的研究和发展远不如人意。这是因为研究和开发残疾人专用的通信和交流设备需要投入巨大的资金，但是却很难获得较高的商业利润，甚至在一定期间内可能连成本都无法收回。为此，赵厚麟副秘书长呼吁全社会加强对残疾人这一弱势群体的关注，弥补数字鸿沟，促进信息通信技术成果共享，建设和谐健康的信息社会。　　

　　国际电联多年来在语音通信、图像、影音通信、语音识别技术等方面致力于为残疾人使用电信技术创造机会。最近几年，国际电联多次组织产业界和科研机构讨论有关议题，希望用制定标准的办法为产业界进行大规模开发创造条件。2003年，在日内瓦召开的“信息社会世界峰会”第一阶段大会上呼吁各成员国在其国家信息化战略中要特别关注残疾人弱势群体，鼓励设计、生产和提供符合这些人需要的信息通信技术设备和服务。国际电联2006年在多哈召开的“世界电信发展大会”(也称“多哈会议”)通过决议，支持联合国“信息社会世界峰会”通过的“行动计划”中提出的有关关注残疾人通信的表述和要求，希望国际电联成员国为贯彻该要求作出努力。“多哈会议”通过了一个关于推进残疾人通信的特殊动议，以协调五大洲。“多哈会议”还制定了一个特殊研究课题，要求成员国在今后四年内开展为政府、管制单位和产学研等各界制定推进残疾人通信的指导原则，并在2010年进行成果审议。国际电联秘书长于今年年初向各国发出一份调查表，希望能汇集各国为改善残疾人通信所做的工作，为世界提供关于残疾人通信状况的最新报告。　　

　　据赵厚麟副秘书长介绍，国际电联今年将利用在埃及举办“2008年非洲电信展”的机会在开罗召开今年的“世界电信和信息社会日”庆祝活动，届时还将表彰一些对残疾人通信作出杰出贡献的个人和单位。目前，联合国秘书长和国际电联秘书长已经分别就庆祝日主题给各国发出致词，指导各国的主题日庆祝活动。为落实今年“让信息通信技术惠及残疾人”这一主题，国际电联2008年在残疾人通信方面的工作将侧重于对边远地区和弱势群体通信的建设。

　　在采访的最后，赵厚麟副秘书长表达了对于中国电信业的深切期望。他认为，中国在信息技术的创新开发方面已经展示出强大的能力和巨大的潜力，有些方面还处于世界领先地位，在为残疾人开发通信技术方面，中国应该大有作为。在这方面，进一步提高意识也许是当务之急，这也是国际电联将确定“让信息通信技术惠及残疾人”这一主题的本意。目前，国外有些运营商已经为聋哑人和盲人提供了有限的特殊通信服务，而我国电信运营商也逐步为残疾人推出了一些服务。赵厚麟副秘书长衷心希望中国电信业在为残疾人提供通信服务方面能为世界作出自己应有的贡献。