本月中下旬举行听证会，具体方案随后公布

　　【本报北京1月2日电】(深圳报业集团驻京记者李萍)今天，记者从国家发改委获悉，国家发改委、信息产业部发出公告，两部委已委托研究机构提出“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”，拟于1月中下旬在北京召开听证会。根据公告，本次听证会代表将由消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表构成，其中，消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”将于听证会材料送抵听证会代表后公布。

　　根据信息产业部定义，手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用手机时发生的基本通话费。目前，我国手机国内漫游通话费上限标准为，预付费业务上限标准0.80元／分钟，其他上限标准0.60元／分钟。

　　目前，业界和消费者普遍认为，手机漫游费偏贵。2007年3月，信息产业部在罗列当年部清算司工作要点时，将“对国内漫游通话费上限实施评估”列为了2007年电信资费管理重点工作；2007年4月，国家发改委、信息产业部启动了移动电话国内漫游通话费上限评估程序，拟对移动电话国内漫游通话费上限标准进行下调；5月8日，信息产业部网站据此发布用户意见调查问卷。根据国家发改委和信息产业部公布的时间表，2007年12月将公布上限调整方案，但至12月份该方案并没有公布。

　　另据央视报道，参与《降低移动电话国内漫游费上限标准方案》制定的北京邮电大学教授阚凯力表示，他不便透露细节，但可以肯定方案中提出的降幅很大。此外，有分析机构预计，漫游费将调整到公布价格的53%。

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　　电信资费5年降幅超5成

　　【据新华社北京1月2日电】(记者冯晓芳)在全国信息产业工作会议上，信息产业部部长王旭东说，目前我国初步建立电信资费市场化形成机制，电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%，5年内下降了53%。

　　移动运营企业在各品牌下均推出了单向收费方案。2007年以来，手机资费“双改单”在全国快速推进。到2007年底，中国移动、中国联通基本实现标准资费用户的单向收费。

　　针对广大用户反映强烈的资费套餐过多、计算复杂、夸大优惠幅度等问题，信息产业部从2007年5月至10月在全国范围清理资费套餐。目前，在同一本地网内，各电信运营企业正在发展用户的涉及基本通话费的资费方案为13种。

　　此外，2007年信息产业部累计拨测检查SP业务共计630项，查处违规SP企业共43家；各地通信管理部门通报批评、责令整改、行政处罚违规SP共483家，并对20多家SP进行停业整顿；电信运营企业依照合作协议，停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线的SP共784家。

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　　手机漫游费的“前世今生”

　　国内的手机漫游费源自上世纪90年代初期，当时我国的移动通信业还处于发展初期，东西部地区发展不平衡。东部地区发展较快，用户密集，所以设备利用率高，单位通话成本低；而西部地区则发展滞后，用户稀少，所以设备利用率低，单位成本较高。在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。这样，为了保证西部地区的移动通信公司可以取得足以支持当地较高成本的收入，就必须防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期异地使用。因此我国当时对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”。其目的就是为了人为地隔离不同地区的市场，对西部地区移动通信公司的收入予以保护，使他们可以较快地积累资金、发展网络。

　　2005年，为了防止运营商制定过高的手机国内漫游通话费，相关部门提出了采取最高上限管理的政策，也就是规定允许最高收取的价格，鼓励运营商通过竞争降低收费，从而保护消费者的利益。

　　专家认为，在网络建设之初，由于存在硬件设施、交割手段等方面的问题，收取漫游费还可以理解，但是今天，这些壁垒基本上已经消除，技术进步使得通信成本越来越低，再继续收取高额手机漫游费，就有些不合时宜了，对消费者也不够公平。

　　欧盟手机漫游费最高降六成

　　对于手机漫游费，欧盟、美国等实行不同的限价或免除方案，优惠手机使用者。

　　欧盟去年6月出台了关于降低手机漫游费的新规定。在规定实施的第一年，手机用户在欧盟范围内漫游拨打电话最高收费为每分钟0.49欧元，接听收费最高为每分钟0.24欧元。到2009年，这两项费用将分别降至0.43欧元和0.19欧元。此前，欧盟成员国之间的手机漫游费比国内手机话费高出最多约5倍，平均每分钟达1欧元，有的地区甚至高达3欧元。欧盟委员会2007年10月份公布的一份报告显示，这一规定使消费者获益匪浅，境内漫游话费下降幅度最高达六成。

　　在美国，手机打国内长途和在本公司服务区内的全国漫游均没有附加费用，只有使用了另一家公司的网络服务才被视为真正的“漫游”而收取适当费用。