保育钧：打破石油等产业垄断重新理解市场经济

• 　　财政部不给补贴，我们就没油了，（中石油、中石化）就搞了一个油荒，逼得你给他们补贴

这是论坛的最后一块，保育钧、秋风和主持人郭道晖分别发表了演讲。保育钧主要探讨了重新理解和认识市场经济的问题，批评了一些支柱产业的垄断，比如中石油、中石化无偿占据国家资源，暴利的同时又索要补贴。秋风和郭道晖都谈到了同一个问题———改革是应该自下而上还是自上而下。秋风认为我们现在看到的改革后遗症，都是上世纪90年代政府主导的自上而下改革之后的，教育、卫生等领域官员设计出来，现在问题多多。郭道晖以自下而上的改革才有希望做了论坛的结语。

保育钧：市场经济本来是市场配置资源，很简单的事情，但是我们却是政府在发挥配置资源的作用。权力配置资源，必然产生各种腐败现象，所以现在重新解放思想，目标就是这个。要搞成公众服务型权力，要把资源配置交给市场，从而解放我们的权力，解放我们的思想。

郭道晖：下面演讲的是保育钧先生，他是中国民营经济研究会会长、原全国政协副秘书长、人民日报社副总编辑、全国工商联副主席。

保育钧：上午几位学者重点回顾了一下改革开放的历史，这对我们明白解放思想要解放什么很有帮助。

经过了30年的变化，完全的计划经济，变成了现在的市场经济。中国的大一统的公有制，变成了三个所有制，公有、私有和外资。现在全国的公有资产是29万亿，国有企业是11万9千，就业的职工是3409万。再一个是个体私营企业，这一块注册资本10万亿，总资产是20万亿。第三块是三资企业，现在累计注册的有好几十万户，但是对我们来讲，我们的体制毛病很多，被外国人抓得一清二楚的。我们的政策是免两三年的税，到第五年他们就享受够了。所以，我们是免费加盟，我们的政策是从历史上过来的，对于外国人是特别优惠的。

三种经济成分，在这样的市场体制下，互相合作、互相竞争，才创造了这么多的财富，才成为了世界第四大经济体。30年后来看，我们的任务更加艰巨了，过去如果是两个反思，现在是N个反思。我觉得有些要实际解决一下。

公有制问题再认识

凡是公有制不占主体的地方，市场经济比较活跃，创业的人多，经济发展快，贫富差距也小

第一个，对公有制为主体的反思。我们历届党代会上讲的是始终以公有制为主体。在十七大之前，非公有制是体制外的补充，1997年确定了以公有制为主体，非公有制经济是市场经济体制重要的组成部分。凡是公有制不占主体的地方，市场经济比较活跃，创业的人多，经济发展快，贫富差距也小。也有腐败，但是腐败相对比较轻。

我们为什么重视所有制问题？因为它能够给老百姓带来利益，能够发展生产，给老百姓带来好处。现在我们说，离开这个根本目的我们谈城镇的公有制，为了公有而公有，这个带来的问题很大。

现在私营企业是内部人控制的企业，公有制的企业特别是国有垄断行业的企业，实际上还是内部人员控制的企业，公有企业和私有企业在内部的控制上是一样的。国有垄断企业人员工资为什么那么高？是因为他们自己定的。所以，这是不是一个问题？换句话来讲，公有的企业被少数人垄断控制，效果更坏。所以，这不能笼统地谈公有制为主体，首先要清楚它是什么样的公有制。如果是一个股份制，现代的企业制度，公司的治理，股东们确实有权，那是真正的公有制。但是现在不是这么一个情况，说公有制是全民所有，但全民从来没有真正拥有过。

另外，公有制也不能仅仅局限于生产资料是否公有的判断，我们吃的亏太大了，把生产资料的公有制看得比什么都重，我们把厂房等看得很重，但是我们的资源———矿山、河流等都不在我们的视野当中，放任自流，随便糟蹋，比如中石油。我们几家电信公司是无偿占有空中频道的。所以，公有制不仅是生产资料，还包括了各种资料。公有制的形式，也不是讲得那么单一。

所以，我建议广东就这个问题能不能再研究一下？广东的过去发展不平衡，可能是因为落后的地区是公有制占主体起的作用。

垄断无助于国家经济安全

财政部不给补贴，我们就没油了，（中石油、中石化）就搞了一个油荒，逼得你给他们补贴

第二个，关于国有企业、国有资本的职能、功能定位的问题。现在我们国有资本的功能定位是凡是国家经济命脉、支柱产业都要控制在国家手里。为了维护国家的经济安全，要绝对控制一些行业。这样，问题就出现了，国有资本到底在干什么？凡是有利益的行业就被垄断了，别人就进不来了。

刚刚谈到了税收，税收的油味很浓，烟味也很浓，都是垄断行业。这个油、烟赚的是谁的钱？老百姓的钱。好多是垄断行业，民营资本是很难进去的。许多应该放开让民营企业去干的事情，但是国有资本占据了。所以，现在的民营企业、 中小企业(行情 股吧)的日子是很难过的。竞争非常激烈，还有宏观调控，这个就不展开了。

于是公共产品、基础性支撑的东西没有人干，而国有资本是追求利益，我觉得国有资本应该是为社会提供公共产品，为其他的各方面提供技术性的支撑。像中石油、中石化，现在你的垄断从源头到后面的资源，中间一部分赔点钱马上就叫了，要国家补贴。财政部开始给100个亿，后来又给50个亿，我们提出这既不合理又不合法。后来财政部不给补贴，我们就没油了，（中石油、中石化）就搞了一个油荒，逼得你给他们补贴。所以，国有资产要提供一个基础、一个支撑，那就是赔钱也得干，因为这个是国有制的。

现在垄断的理由就是为了国家的经济安全。垄断可以维护安全，这个理由很荒唐。因为垄断是低效益的手段，而国家的经济安全只有建立在充分竞争提高的基础上，才能提高自己的竞争能力。与这个相关的就是我们的国有资本，现在我们搞得很被动。如今中国外汇储备那么多，1万6千多亿，结果是让国有资本走出去，民间资本很难走出去，那么出去了之后要收回很难。那么，让国有资本出去之后，这不是引起一系列的政治纠纷吗？而且国有资本出去以后，究竟能不能保值增值还是一个问题呢。

所以，归结到一点，什么叫做中国特色的问题？就是市场经济。我们现在对于市场经济下的定义绕了几个弯———所谓的市场经济，就是要使市场在国家的宏观调控下，发挥配置资源的基础性的作用。绕了几个弯，还是要利用政府的权力来配置。市场经济本来是市场配置资源，很简单的事情，但是我们却是政府在发挥配置资源的作用。权力配置资源，必然产生各种腐败现象，所以现在重新解放思想，目标就是这个。要搞成公众服务型权力，要把资源配置交给市场，从而解放我们的权力，解放我们的思想。谢谢大家！(本文来源：南方都市报 )【已有0位网友发表了看法，点击查看。】

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