中钢协上书国务院 建议规划钢企联合重组

• 　　中钢协希望发挥宝钢、鞍本、首唐、武钢综合优势，通过兼并联合重组组建世界级特大型企业集团。

昨日，在钢铁行业兼并重组与企业发展研讨会上，中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生透露，协会已上书国务院，建议制定国家推进钢铁企业联合重组规划，加速提升产业集中度。

罗冰生建议，国家规划应包括从当前的实际出发，充分发挥现有宝钢、鞍本、首唐、武钢四大集团在资金、管理、技术等方面的综合优势，通过跨地区、跨省市、跨所有制的企业兼并联合重组，组建我国具有国际竞争力的世界级特大型企业集团。同时，对其他大型骨干企业的联合重组也应当给予支持；兼并联合重组，应当以现有钢铁生产企业及相关企业为主，同淘汰落后和低水平钢铁产能相结合。

同时，国家规划应明确实现钢铁企业联合重组的工作进度要求，确保《钢铁产业发展政策》规定的2010年前十大钢企粗钢产量达到全国总量50％目标的实现；并以国家规划为指导，各省市和地方政府也要制订贯彻落实国家规划的工作安排和要求，实现全国、全行业统一协调，共同推进。

罗冰生称，推进钢铁企业联合重组，要明确现有特大型企业集团发挥骨干作用并承担责任；对被兼并联合重组的企业给予一定的资金、技术、管理等方面的支持和帮助；按照企业集团的整体发展规划要求，推进被联合重组企业的技术改造，实现工艺装备技术水平的现代化；在联合重组过程中，妥善处理企业历史遗留问题；承诺淘汰落后和低水平钢铁产能。

罗冰生还认为，国家有关部门应出台支持钢铁企业联合重组的政策措施，协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的地方政府利益。

钢铁兼并重组良机乍现

在国际钢铁巨头对中国钢铁业虎视眈眈、上游矿山图谋合并之际，中国钢铁业兼并重组大计将如何开展？昨日在此间举办的“钢铁行业兼并重组与企业发展研讨会”上，众多业内人士表示，国内钢铁业兼并重组最佳时机已经出现，国家应该出台相关政策给予关键支持。

兼并重组大潮涌起

《钢铁产业发展政策》明确提出，2010年国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比重达到50%以上；2020年达到70%以上。但自2001年以来，我国钢铁产业集中度总体呈现下降趋势。

与此相对应的是，国际钢铁业、铁矿石产业出现此起彼伏的重组浪潮。2006年7月，米塔尔钢铁公司收购安赛乐集团，造就世界上第一家年产量超过1亿吨的钢铁企业；2007年2月，世界排名54位的印度塔塔公司收购英荷集团的康力斯（Corus）公司，一跃成为全球第五大钢铁企业；2007年11月，全球第一大矿业巨头必和必拓（BHP Billiton）提出收购全球老三力拓（Rio Tinto），以造就“全球自然资源行业中的独一无二的企业”。

“我国钢铁工业发展中出现的各种矛盾和问题，都是直接或间接同我国钢铁企业兼并联合重组滞后有关联的。”中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生表示，当前，积极推进钢铁企业的联合重组，已经成为实现我国钢铁工业又好又快发展的紧迫的战略需要。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞也认为，全球钢铁业的重组浪潮和有可能出现的“两拓合并案”都给我国钢铁业带来了兼并重组的压力。

宝钢集团副总经理赵昆表示，低集中度严重影响我国钢铁工业的可持续发展和产业链的稳定协调，联合重组既是发展循环经济、持续创新、节能降耗的需要，也是应对国际竞争的需要和落实钢铁产业政策的关键。他认为，应通过联合重组，发展强大的国内企业来抵挡外资的渗透和对国内市场、资源的控制，保证产业安全。

政策支持将成为关键推手

由于钢铁企业面临诸如所有制不同等体制性难题，专家建议国家出台有关政策予以支持。

罗冰生建议，国家应制定推进钢铁企业联合重组规划，其内容包括：充分发挥现有宝钢、鞍本、首唐、武钢四大集团在资金、管理、技术等方面的综合优势，通过跨地区、跨省市、跨所有制的企业兼并联合重组，组建我国具有国际竞争力的世界级特大型企业集团；兼并联合重组应当以现有钢铁生产企业及相关企业为主，同淘汰落后和低水平钢铁产能相结合；明确实现钢铁企业联合重组的工作进度要求，确保《钢铁产业发展政策》规定的2010年前十大钢企的粗钢产量达到全国总量50％目标的实现。

国家规划提出对全国钢铁企业的联合重组总体要求，而各省市和地方政府也要制订贯彻落实国家规划的工作安排和要求，实现全国、全行业统一协调，共同推进。

他还建议，国家有关部门出台支持钢铁企业联合重组的政策措施。首先，要协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组中，涉及各地方政府之间的利益，调动地方政府的积极性；其次，要支持和帮助解决钢铁企业联合重组过程中，企业原有历史包袱的处理，包括企业原有的离退休职工、大集体职工、企业办学校、医院等社会职能等等；第三，要鼓励和支持在联合重组过程中，淘汰现有企业的落后和低水平产能，通过技术改造提升重组后企业集团的工艺装备技术水平、优化产品结构；第四，国家要对钢铁企业联合重组给予必要的财政支持，今年对钢材降低出口退税率、加征关税将使国家财政增收218亿元左右，国家财政有能力也有必要予以支持；第五，国家应对钢铁企业联合重组提出目标和要求，并由国家有关部门组织检查验收，确保达到联合重组的目的。

赵昆也建议，建立协调地方政府利益的机制，促进跨地区并购；政府接受企业承担的社会职能，并积极支持企业主辅分离，为重组创造良好的外部环境。同时，由于一些非优势企业有足够的动力违反政策进行规模扩张，国家应对优势企业进行扶持，促进优势企业的重组，并进行一定程度的倾斜，如允许优势企业新建项目，从而以市场的手段来淘汰落后，提高产业集中度。此外，由于钢铁行业属于基础工业，应对钢铁行业重组设立经济安全审查制度，以规范外资对我国钢铁行业的重组行为，保障国家经济安全。

下一页：上游大并购牵动中国钢铁业神经

(本文来源：上海证券报 作者：徐虞利)

钢铁业规划并购重组

[兼并重组良机乍现]     在国际钢铁巨头对中国钢铁业虎视眈眈、上游矿山图谋合并之际，“钢铁行业兼并重组与企业发展研讨会”的众多业内人士表示，国内钢铁业兼并重组最佳时机已经出现，国家应该出台相关政策给予关键支持。 [重组呼声为何再起？] ·自2001年以来，我国钢铁产业集中度总体呈现下降趋势。国际钢铁业、铁矿石产业此起彼伏的重组浪潮给我国钢铁业带来了兼并重组的压力。 ·中钢协常务副会长罗冰生：“我国钢铁工业发展中出现的各种矛盾和问题，都是直接或间接同我国钢铁企业兼并联合重组滞后有关联的。” ·宝钢集团副总经理赵昆：低集中度严重影响我国钢铁工业的可持续发展和产业链的稳定协调。应通过联合重组，发展强大的国内企业来抵挡外资的渗透和对国内市场、资源的控制，保证产业安全。 [并购重组的推理和阻力] ·重组难逾地方利益     华菱钢铁集团总经理李建国：我国钢铁企业所有制不同，代表的各方利益均不同，央企、地方企业、民营企业的利益和价值取向存在差异，在兼并重组的过程中，各地方在利益分配格局和政府职能转变上还难有根本性突破，跨区域重组难度较大。 ·政策支持将成为关键推手     罗冰生：国家应制定推进钢铁企业联合重组规划。在协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组中，涉及各地方政府之间的利益，调动地方政府的积极性是应该重点解决的问题。     赵昆：重组成功的关键首先在于政府的支持。政府接受企业承担的社会职能，并积极支持企业主辅分离，为重组创造良好的外部环境。 [钢铁业加快并购重组带来的机遇] ·民族证券：并购提升价值 坚定看好五大龙头     在并购狂潮到来之际，我们依然看好行业的龙头上市公司，尤其是具有国际竞争能力的公司，例如宝钢、鞍钢、武钢、太钢、唐钢等。我们持续看好这五大钢铁上市公司，主要是因为在并购之后，公司的规模、资产、业绩都将提升，面临着一个全新的估值。 ·银河证券：并购加速钢铁行业蜕变 推荐13金刚股     并购整合加速钢铁行业蜕变，推荐宝钢股份，鞍钢股份，武钢股份，太钢不锈、酒钢宏兴、南钢股份、莱钢股份、攀钢钢钒、包钢股份、韶钢松山、邯郸钢铁、马钢股份、唐钢股份。 ·中信证券：把握产业变革的机遇     购并重组再造中国钢铁，抓住龙头，分享产业整合收益。兼顾成长与估值优势，选择价值低估，受益于产业整合的公司。维持钢铁行业强于大市的评级，建议买入宝钢股份、太钢不锈、鞍钢股份、武钢股份、马钢股份等。

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