首部煤炭产业政策将出台 煤炭股受益(附股)

• 　　中国第一部煤炭产业政策有望正式本月底出台。相比其他法律和规范性文件，此次在提高煤炭行业准入门槛、规范煤炭资源开采秩序上都作出了更为明确细致的规定。

本月底，中国第一部煤炭产业政策有望正式出台。

“这是首个专门针对煤炭行业发展的产业政策，主要是对煤炭行业中长期发展进行规划和指导。”一位权威人士对《第一财经日报》透露，由国家发改委编制的煤炭产业发展政策早已于国庆节前上报到国务院，本周将正式发布。

据透露，即将出台的煤炭产业政策是对2005年6月出台的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的细化。

上述权威人士表示，相比其他法律和规范性文件，此次在提高煤炭行业准入门槛、规范煤炭资源开采秩序上都作出了更为明确细致的规定。

在产业布局上，政策明确规定，将稳定东部地区煤炭生产规模,加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设,加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东等13个大型煤炭基地,提高煤炭的持续、稳定供给能力。

同时，按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度,在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。

在产业准入上，上述权威人士表示：“此次产业政策无疑提高了煤炭行业的准入门槛。”

按照规定，开办煤矿或者从事煤炭和煤层气资源勘查,从事煤矿建设项目设计、施工、监理、安全评价等,都应当具备相应资质,并符合法律、法规规定的其他条件。

针对各个地区的煤炭资源禀赋条件不一，在准入问题上此次没有实行“一刀切”。在规定各地新建、改扩建矿井规模上，政策规定，山西、内蒙古、陕西等省区不低于120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南等省市不低于15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西等省区不低于9万吨/年；其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。

由于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况没有得到根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，政策重申一个原则，在“十一五”期间一律停止核准(审批)30万吨/年以下的新建煤矿项目。

此次的产业政策在企业组织方面也明确提出，鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，发展大型企业集团。

发改委明年将再放松煤炭价格管制 煤炭股将受益

国家发改委昨日表示，继今年早些时候允许以煤炭生产企业和煤炭终端消费企业为主体的供需双方自主协商定价之后，2008年中国将进一步放松对煤炭价格和交易的管制。

发改委表示，将继续坚持煤炭价格市场化改革方向，落实供需双方企业自主协商定价权，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机制。

随着经济的繁荣发展，中国对煤炭的需求也在快速增长。今年早些时候，中国更是由原来的煤炭净出口国变身为一个煤炭净进口国，主要从印尼、越南、澳大利亚和蒙古进口煤炭。有分析指，需求的飙升和进口的增长可能推动中国2008年煤炭价格上涨，而 中国神华、兖州煤业、 大同煤业、 郑州煤电等有充裕煤炭矿产资源的相关企业将直接受益。供需企业将在明年第一季度签署年度煤炭买卖合同。

发改委公告称，任何部门、机构和单位都不得干预企业自主签订合同。

在政府允许企业自主协商定价后，今年初中国的煤炭合同价格大约上涨了10%。发改委预计，2008年国内煤炭供需将继续保持总量基本平衡的态势，但受部分区段铁路运力紧张等影响，仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。

煤炭板块个股

中国神华(601088) 郑州煤电(600121) 大同煤业(601001)

恒源煤电(600971) 西山煤电(000983) 上海能源(600508)

金牛能源(000937) 煤气化 (000968) 兰花科创(600123)

神火股份(000933) 平煤天安(601666) 山西焦化(600740)

兖州煤业(600188) 安泰集团(600408) 潞安环能(601699)

开滦股份(600997) 露天煤业(002128) 爱使股份(600652)

靖远煤电(000552) 开滦股份(600997) 盘江股份(600395)

国阳新能(600348)

煤层气开发 煤炭企业新的利润增长点

随着我国国民经济的快速增长，中国对能源的需求量将日益增大。目前，中国已经成为石油、液化天然气的纯进口国。从资源利用的角度，开发应用煤层气已成为必然趋势。煤层气开发不仅可以在一定程度上缓解能源供给不足的矛盾，而且煤层气的产业开发和利用将为煤炭、石油企业带来新的利润增长点。有关专家指出，煤层气产业在美国、加拿大等国早已形成可观规模，在中国却仍属待开发的“朝阳产业”。

煤炭企业捷足先登

煤层气俗称“瓦斯”，是吸附在煤层中以甲烷为主要成分的非常规天然气。它是一种比常规的石油天然气更清洁、高效、安全的新型能源，具有广泛的综合利用前景。全国95%的煤层气资源分布在晋陕、内蒙古、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区，其中晋陕、内蒙古含气区煤层气资源量最大，为17.25万亿立方米，占全国煤层气总资源量的50%左右。资料显示：中国煤层气资源总量为３１万亿立方米，其中资源条件较好、具有良好开发前景的有１６万亿立方米。发改委通过的《煤层气开发利用“十一五”规划》显示，到２０１０年，中国煤层气产量将达到１００亿立方米，新增煤层气探明地质储量３０００亿立方米。煤层气开发和利用，为煤炭、石油上市公司提供了可持续发展的机遇，同时，也为相关公司带来新的利润增长点。

山西作为国内最大的煤炭产地，煤层气储量相当丰富。该省在“十一五”规划中明确提出加快煤层气研究开发利用并形成产业化的步伐。目前 西山煤电(行情 股吧)、 国阳新能(行情 股吧)、 兰花科创(行情 股吧)等在煤层气开采上都进行了大胆的研究和应用，并形成了自己的一套技术和方法。

贵州省煤层气约占全国煤层气资源总量的22%，仅次于山西省，位列全国第二。 盘江股份(行情 股吧)所拥有的矿区均有建设瓦斯发电厂的潜力，因此公司一直积极进行煤层气开发利用。公司旗下山脚树矿瓦斯电站装机容量为6×500kw，已于2005年投产并产生效益；土城矿瓦斯电站装机容量为6×700kw和4×500kw，已于去年9月建成投产。煤层气产业已将成为公司的新利润增长点。

石油巨头当仁不让

传统能源巨头中石油的触角也开始伸向新能源领域，并计划到2020年投入100亿元开发新能源，积极推进煤层气规模开发，探索地热资源，加强油液压、油液气的研发，并开发地热能、风能。

在中国石油(行情 股吧)A股上市路演时，中石油勘探与生产分公司总会计师贾东就明确表示，作为中国石油(行情 股吧)发展新能源的内容之一，煤层气开发未来将成为上市公司的业务之一。贾还进一步透露，“中石油华北石油管理局已开始在山西沁水煤层气田钻井试探。”

实际上，中国石油成立煤层气勘探项目经理部十余年来，先后组织了煤层气科技攻关和大量煤层气勘探生产项目，着眼于全国开展大区评价研究，先后投资4.5亿元，共钻井80口，开辟了河北大城、山西晋城和大宁3个试验区，取得了宝贵的经验。

中国石油副总裁胡文瑞称，到2020年，中石油计划煤层气形成15亿立方米的生产能力，与西气东输管道连接的管道达到3亿立方米。目前，中石油煤层气开发已初具规模，拥有煤层气是3万亿立方米，国内规模最大的30亿立方米煤层气处理厂正在建设中，2008年我国第一个煤层气田将投产。另外，中石油拥有种源煤200亿吨，并建成了最先进的煤层气实验室，拥有三项国际专利技术。

另一石油巨头中石化在2006年底与新疆自治区人民政府签署的一份合作框架协议也显示，中石化将在新疆开采煤炭、油页岩和煤层气。实际上，原中石化下属上市公司中原油气（2006年4月私有化退市）还曾与中联煤层气签署过《合作勘探开发宁夏永利地区煤层气区块联营合同》，这被视作中石化正式涉足煤层气领域的标志。

尽管，我国的煤层气开发和利用刚刚起步，但产业前景非常广阔，由此， 煤炭上市公司新的利润增长点也是非常可观的。 (本文来源：第一财经日报 作者：侯利红)

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