保障性住房

世界各国将住房大多分为公有住房或私有住房。公共住房是由政府出资购买或者建造的保障性住房。包括无偿提供土地和建设性费用，也包括无偿提供土地补贴费用等方式，包括人头补贴或砖头补贴，补贴中包括减免税费或贴息，当然也包括直接的财政转移支付。政府提供的是居住权利的保障。
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2006年12月

目前北京限价房用地已确定18宗，土地总面积450公顷，规划建筑面积约350万平方米。以平均每套80平方米计算，这些土地未来能形成4.5万套左右的限价商品房。从首次听说“限价房”名词到现在，已经半年多过去了，限价房在开发、销售方面的配套政策一直没有落地。其中的主要原因在于销售政策、购买对象、资质监管等技术细节难以最终敲定。至于如何避免限价商品房重蹈经济适用房的覆辙，成为有钱人争相投资的新对象，政府主管部门似乎也一直难以找到切实可行的办法。据悉，在历时近半年的调研过后，涉及“购买和退出标准”的《北京市中低价商品房销售管理办法》才基本确定，而目前仍在审批，具体信息难以得知。

2007年1月

针对住房建设，刘淇说，房价、危改，这些是群众最关心的问题。2007年要收购、新建30万平米廉租房；建设300 万平米中低价位房；200万平米经济适用房。目前，相关部门正在做有关规划。同时，在3年内，要建设1000万平米经济适用房和1000万平米限价房，从 “三最”出发，对低保户的住房应保尽保，并使房价得到控制。

2007年2月

国务院召开会议听取北京市房地产市场调控情况的汇报。会议强调，要增加供给，引导需求，稳定价格，规范市场，着力解决低收入家庭住房问题，促进房地产市场健康发展。会议指出，加强房地产市场调控、促进房地产市场健康发展，是当前宏观调控的重要任务。部分大城市房屋价格上涨仍然过快，中小户型普通商品住房供应仍然不足。

据建设部门统计，截至2006年底，全国283个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度，265个地级以上城市制定并公布了住房建设规划。按照北京市住房建设规划，今后三年，全市将建设经济适用房1000万平方米，限价房1000万平方米；今年开工建设廉租房30万平方米。

北京市住房保障办公室2月中旬正式成立，该办公室隶属北京市建委管理，主要负责北京市对限价房、经济适用房、廉租房等政策性、保障性住房的开发管理工作。之前北京政府部门公开表态，今年要开工建设30万平方米的廉租房，同时今后3年北京要开工建设1000万平方米的经济适用房和1000万平方米的限价房。北京市保障性住房由北京市建委负责管理，其中经济适用房的管理工作由北京市建委开发办住宅处负责，廉租房的管理工作则由北京市建委(房改办)下属的北京市廉租住房管理中心负责，以上两个部门分别具体负责北京的经济适用房和廉租房的日常管理工作。

2007年3月

今年第二季度将是两限房的主要推出时段，二季度力争基本完成今年300万平方米的两限房土地供应任务。剩余少量项目将在第三季度全部推出，确保300万平方米两限房年内全部动工建设。全市预计今年入市交易的项目能满足供应计划的需求，从区域分布看，城近郊区项目占土地供应总量的40%左右，主要集中分布在朝阳、海淀、丰台三个区；远郊区县项目占土地供应总量的60%左右，相对集中分布在顺义、昌平、通州、大兴四个区。本市目前已经确定了保障性户型面积标准。廉租房住房以一居室和两居室的小套型住房为主，一居室套型建筑面积在40平方米左右，两居室套型建筑面积在60平方米左右。经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右，经济适用住房套型建筑面积均在90平方米以下。

2007年4月

4月1日，北京市规委、市建委、市国土局联合举行新闻发布会，表示今年北京将推出300万平方米的“两限房”用地，首次推出的3块地总面积约110万平方米，分别是：海淀区西三旗新都东路住宅项目、丰台区花乡造甲村住宅项目、石景山区金顶街三区住宅项目，预计可提供“两限房”约92万平方米，同时可配建约4.8万平方米廉租房。 “两限房”的销售办法，包括购买人群审核标准将于近期向社会公布。此外，两限房最终售价也已确定范围，将比该地区同质普通商品房的平均销售价格下浮10%-15%。

根据相关规定，北京首批限价房的购买人资格主要包括具有北京市常住户口及中低收入家庭优先。此外，解危排险、环境整治、文保危改、城中村整治、奥运工程及其配套设施等重点项目的被征地、拆迁家庭优先；已经取得经济适用房购买资格的家庭如放弃经济适用房的购买资格，也可以申请购买。

北京土地整理储备中心发布公告称，首个两限房地块、海淀区西三旗被具有一级开发资质的国企———住总集团以13.98亿元的价格竞得，首个两限房项目计划于明年上半年开售，2009年交付使用。北京住总集团董事长张贵林表示，首个两限房项目规划总建筑面积48.8万平方米，将建4000多套商品房，同时配建400多套廉租房，另有10.8万平方米为商业、娱乐、文体等小区配套设施。 首个两限房项目住宅面积套型建筑面积全部为90平方米以下，其中，60-80平方米两居户型占60%以上。当配置了一居室户型及90平方米的三居室。配建的廉租房一居室和二居室的比例为4.5比5.5，户型均小于50平方米，由政府统一回购后出租。

2007年5月

空缺

2007年6月

6月16日，北京第二批两限房用地清河小营两限房地块和红狮涂料厂两限房地块土地招标公告在北京市土地整理储备中心网站上挂出，7月11日招标。

2007年7月

位于东花市的北京市经济适用房资格审核窗口预计9月初关闭，目前全市各区县都在筹建保障性住房审核、咨询工作的接待窗口。从北京市建委获悉，9月份开始，新的保障性住房管理办法将在全市实施。

市规划委公布了北京市“十一五”保障性住房及两限商品住房用地布局规划（2006年－2010年）（以下简称规划）。根据规划，今后新建商品房项目入市前必须按一定比例配建保障性住房（包括廉租房、经济适用房和政策性租赁住房）及两限房，配建平均比例为商品房的15%。

根据规划，“十一五”期间，本市规划安排经济适用房1500万平方米（含廉租房150万平方米）；两限房1500万平方米。共计3000万平方米，占住房总量的24.4%。2008-2010年保障性住房及两限房规划总建设规模约1800万平方米。其中经济适用房480万平方米，廉租房120万平方米。

2007年8月

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号，以下简称“24号”文)明确表示，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。文件规定，经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

2007年9月

北京首个两限房项目———西三旗两限房昨日(9月9日)正式开工。住总集团有关负责人表示，西三旗两限房大多数都为通透通风的高层板楼，绿化率将高于30%。预计最晚明年上半年就可对外销售，届时市民可以在多家银行办理住房按揭贷款。

近日发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（下称《意见》）提出，以城市低收入家庭为对象，改进和规范经济适用住房制度。其近期和中期目标是：进一步建立健全城镇廉租住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

今年最后一块两限房地块通州半壁店限价房项目已于13日正式推出。作为今年第七块两限房，该地块位于通州区半壁店大街，距离周边地铁八通线较近，交通十分便利。本地块建筑控制规模达68.4万平方米，其中包括53.4万平方米的两限房，算上今年头三批限价地247万平米的规划面积，正好300万平米，按照北京市政府在今年年初提出的“两个一千万”工程，通州半壁店两限房用地标志着本年度300万平方米的两限房用地供应量已经完成。

常营经济适用房B组团内住宅最小户型约50平方米，户均面积60平方米左右，将于今年11月份开工建设，预计2010年6月具备入住条件。这是记者昨日从开发商金隅嘉业获悉的。

北京廉租房和经适房的面积标准将有所调整。记者昨日从相关部门获悉，今后北京廉租房的套型面积将严格控制在50平方米以下，经适房则控制在60平方米左右。相关办法将于近期出台。

9月29日，备受瞩目的《北京市经济适用住房管理办法（试行）》（以下简称《办法》）和《北京市城市廉租住房管理办法》终于赶在“十一”黄金周前齐齐出台。与今年6月的征求意见稿相比，此次经适房管理办法有明显的修改，比如购买申请人取得城镇户籍时间由满5年降为满3年，规定了满5年可上市政府优先回购等。

2007年10月

12日上午10时，本市今年最后一个开工的两限房项目，也是售价最低的一个两限房项目开标，招标底价为10.67亿元，参与此地块投标的单位共有3家，是今年两限房项目投标单位较少的一次。此次开标的两限房地块位于通州区西南部半壁店大街25号，售价为每平方米4800元，共68.4万平方米。其中将建设53.4万平方米的两限房，配建1.6万平方米的廉租房，此外，还有13.4万平方米将建设商业配套和商品房。据了解，目前该项目周边商品房售价已达到每平方米9000元左右。

西三旗是全国首个建筑工地引入物业服务的建设项目，物业公司除了为工地提供保洁、保安等服务以外，还参加工程例会，从业主使用和日后维修的角度向施工单位提出自己的意见和建议。 北京住总集团已与北宇物业公司签署了《住总集团西三旗项目(建设期)物业管理公约》和《北京住总集团西三旗项目(建设期)管理委托协议》，北宇物业公司正式接管西三旗两限房施工现场管理。等两限房建成后，物业费为每平方米1.8元。

工商银行、深圳发展银行、光大银行、广发银行、中国银行、上海浦东发展银行现已停止对二手5年以内经济适用房发放贷款。随后，光大银行房贷部人士证实了这一说法。有关经适房的“新规”最近的是上月29日北京市建委网站上公布的《北京市经济适用住房管理办法(试行)》规定，其中规定经济适用房5年以内的房屋不得上市出售，若出售需由政府来回购。

13日正式开工建设的宋家庄保障性住房项目是今年本市最大的一块保障性住房用地，位于地铁5号线宋家庄站西北角，总建筑面积30万平方米。预售均价定为每平方米4369元。预计2009年9月建成后，将提供3600套经济适用房和650套廉租房。此外，小区内还将建设一座6780平方米的小学及邮局等配套设施，并要求基础设施及公共配套与住宅同步完成。 目前，本市首批通过摇号产生的200个保障性住房用户已选定了房号，其中部分家庭最早有望年底就住进新房，还有一部分家庭获得了房号确认号，162户选择宋家庄项目房号的家庭预计2009年底前入住。此次陶然亭街道居民选定的宋家庄项目A1、A2号楼位于小区的西北组团。

15日傍晚，市土地储备中心挂出公告称，重庆龙湖地产和北京中佰龙置业投标联合体以14.8亿元的投标价中标通州半壁店两限房地块。该项目的土地面积27.36万平方米，总规划建筑面积68.4万平方米，用地性质为住宅兼容商业服务业。其中，两限房建筑面积51.8万平方米，廉租房建筑面积1.6万平方米，还有15万平方米将建设商业配套和普通商品房。本市的两限房户型不超过90平方米，由此计算得出，通州半壁店地块预计将提供不少于6000套的两限房。 半壁店两限房预计在今年12月左右按时开工建设，该两限房户型将以70-90平方米的两三居户型为主，充分满足该项目所针对的居民家庭结构的生活需要。社区配套设有2个幼儿园和1所9年制学校，并提供社区医疗服务。半壁店两限房建筑控制高度不会大于60米，绿地率大于等于35%。配建的廉租房户型严格控制建筑面积在50平方米以下，原则上以一居室、两居室为主，一居室、两居室按4.5比5.5的比例分配。廉租房验收合格后，由市建委在竣工验收合格后，按3350元/平方米的价格一次性回购。