本报记者 定军

　　“真是这样，那将是个好消息。”

　　2月19日，在北京工作多年的李先生，谈起北京正在征求意见的实施义务教育法办法(草案)(以下简称《办法草案》)时说。他说这话的时候，他的女儿正在一边做作业。由于其户口不在北京，去年为此他不得不缴纳了8000元的“赞助费”，给二年级女儿上学的通州某小学。

　　不过，新的政策给他带来了好消息。根据2月19日开始征求意见的《办法草案》，北京将建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施，对接受义务教育的学生不收学费、杂费，逐步实行免费提供教科书制度。

　　“非本市户籍的适龄儿童、少年，因父母或者其他法定监护人在本市工作的”，“到居住地所在区、县的教育行政部门确定的学校联系借读”。这意味着，李先生的子女上学可能未来不需缴纳“赞助费”。而目前的政策是，需要满足多项条件的，方可不缴纳费用。

　　该办法草案不仅仅规定对于每个接受义务教育的学生提供经费保障，而且对于教师也给出了保障收入增长的要求，即要达到同等公务员的水平。

　　中央财经大学副教授栗玉香指出，北京未来的方向是逐步向教育的均衡化过渡，“所有的该受义务教育的孩子，无论是北京人子女的，还是流动人口子女的，也不管是农村还是城市，在教育资源上享受的权利保障将是相等的。”

　　确保人均教育经费投入

　　目前北京的人均教育经费投入较高，一般都在人均5000元以上，一些经济发达的区县，比如崇文和西城，人均学生投入在万元以上。不过，对于那些边远地区，比如平谷山区，尤其是一些农村学校来说，人均学生的投入要低些。

　　上述情况未来将改变。

　　根据《办法草案》，北京市人民政府编制预算，将对农村地区和财力薄弱区、县实施义务教育的经费予以倾斜，加大义务教育专项转移支付规模。

　　该草案强调，将义务教育全面纳入财政保障范围，并按照国家规定，确保用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证义务教育阶段教职工工资和学生人均公用经费逐步增长，并将新增教育经费主要用于农村学校和城镇地区薄弱学校。

　　中央财经大学副教授栗玉香，目前正在做北京市义务教育均衡监测指标构建与教育投入机制改革的课题研究。

　　按照她的观点，北京正在对所有在京生活的义务教育的学生，提供财力支持的免费教育。

　　过去几年，北京目前已经在一些城区进行了2年多“两免一补”(免除学杂费、书本费，补助寄宿生)试点。但是未有普及全北京市区。而上述草案如果通过，一些非流动人口子女义务教育，也将得到此财力支持。（来源：21世纪经济报道）

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