“分地区涨价方案”没有计划

　　国家发改委副主任毕井泉日前对本报记者透露，第三次煤电联动不会在近期启动，而且此前市场所猜测的“分地区涨电价”的做法也不会实行。

　　他说：“当前的主要任务是防止通货膨胀。涨电价对实现这一目标不利。”

　　煤价涨幅超过10%

　　此前，接受记者采访的几位电力企业老总均表示，煤炭价格成本上涨过快。

　　由于是坑口电站，煤价的上涨对中国电力的影响最为明显。公司董事长李小琳说，2007年煤价上涨达50-70%，公司成本中70%来自煤炭。她提供的数据显示，2006年坑口煤炭价格是290元/吨，而2007年达到400元-480元/吨，涨幅超过50%。

　　大唐发电(601991行情,股吧)集团总经理翟若愚则表示，2007年大唐集团的煤炭成本上涨超过10%；而从2006年5月份第二次煤电联动实施以来，涨幅将近10%。

　　而煤炭巨头中国神华(601088行情,股吧)（601088）的董事长陈必亭则表示，2007年神华煤价平均上涨10%。他还表示，神华是国有央企煤矿，要“带头”帮助平抑通货膨胀，所以神华煤价的涨幅低于全国平均。

　　煤电联动一再推迟

　　根据相关规定，煤电联动的周期原则上不少于6个月，若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价；如变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，进行电价调整。

　　从2006年5月底实施第二次煤电联动以后，在2007年初，煤价实际涨幅已经超过5%。但在桂林举行的煤炭产需运三方衔接会上，煤炭企业和发改委一致避免对煤价涨幅是否超过5%做出结论。

　　当时市场认为，由于煤炭价格首次在打破双轨制后接受市场检验，联动机制或将于2007年5月-6月期间实行。但事实上，由于春夏季节煤炭价格回落，使得在煤价测算中，联动周期越长，煤价的上涨幅度超过5%的可能性越小。发改委以此为由，认为平抑之后的全年煤价涨幅并没有超过5%限制，故此第三次联动计划没有按期出台。

　　2007年底前，市场又一次传言政府或将于2008年初或两会后实行第三次煤电联动。标志是发改委调整了京津塘电网和东北电网的上网价格。当时有光大证券的分析师认为尽管全国CPI涨幅超过设定上线，但在未来的时间内，发改委仍可能根据发电成本调整区域电价，以维持电力企业的正常经营。

　　现在这一假设被春节前后突如其来的雪灾和随后更加上涨的CPI指数击穿。

　　毕井泉表示，今年要将物价控制在4.8%范围内，压力非常大。他认为，这一轮涨价是由食品价格上涨造成的，但如果基础能源价格继续提价，则会对当前物价形势“雪上加霜”。