所以,世界粮价迅速上涨对中国的影响并不是太大。这得益于自2004年以来,我国重视粮食生产,取消农业税,加大对种粮农民的补贴力度,提高了农民的种粮积极性,使粮食实现了较快的恢复性增长。连续4年粮食丰收,积累了物质基础,使我们能从容面对这次世界粮食价格上涨的冲击。针对当前农业生产资料价格大幅度上涨,种粮比较效益下降等影响粮食产量稳定与提高的问题,国务院已经采取了积极的促进粮食生产稳定与提高的一系列措施,坚决防止粮食生产出现滑坡。国家粮油信息中心最新预测今年小麦还将增产,玉米产量再创记录的可能非常大,稻谷产量预计保持稳定,大豆产量预计增加200万吨。只要做好工作,气候不出现大的意外,可以实现连续5年增产。
背景
国际粮农组织对粮食安全的权威解释是“要保证任何人在任何时候都能买得起他所需要的食品”。这就意味着:首先要有足够的粮食供给,其途径可以是来自国内的粮食生产,也可以是来自粮食进口贸易;其次要有一个适宜的价格,使得对粮食具有消费需求的人也有足够的购买力来消费它。
在我国,对粮食安全问题的讨论都是呈现在具体的情境和条件之中的。1998年那场粮食丰收给政府一个措手不及,为了解决连续多年的农民增产不增收,政府接连数年出台按保护价敞开收购、调整农业种植结构、退耕还林还草还湖的政策,对农业经济、农业技术进步的乐观是那个阶段的普遍情绪。需要注意的背景是,彼时尚未加入世贸组织的中国经济仍然是一个相对封闭而稳定的经济体,决定国内粮食价格的供求力量也主要存在于国内市场。如果说2003年秋季的粮价陡涨是前面数年的农业调整政策滞后影响的话,自2006年以来的这一轮行情则受国际大气候的影响居多。