从调查看，目前我市群众反映的看病难，主要有以下几方面：一是到大医院看病难。据统计，全市设备设施先进、技术水平较高的医院，如工人医院、妇幼保健院、第二医院等床位使用率达到了100%，高峰期达到110%以上，由于优质卫生资源不足，患者因此感到“难”。二是在部分医疗资源不足的偏远地区和城市社区看病不便。部分农村地区人居分散，基层卫生服务水平不高，离医院又较远，感到不便。小病在基层，大病到医院的格局没有形成。

　　缓解群众看病难，既要通过新建和扩建大型综合性医院等措施，提高优质卫生资源的供应量，改变目前大医院住院难的状况，更要关注卫生工作的可及性，把公共卫生、农村卫生、城市社区卫生放在更加突出的位置，充分挖掘存量卫生资源的潜能，合理配置卫生资源，重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，引导卫生资源向农村、向社区流动，把卫生发展成果更多地惠及人民群众。

　　在农村卫生方面，市卫生局将按照“一提高、两加强、三统一”的工作思路，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高运行质量，使参合农民在市级定点医院住院治疗出院即可报销。同时，加强农村卫生的保障能力建设。积极引导和鼓励医学院校毕业生到乡镇卫生院工作，改善人员学历结构，解决好乡镇卫生院发展后劲不足的问题；大力推进村卫生室建设，确保年底完成每个行政村设置一所卫生室的工作目标；加大政府经常性投入，重点保证农村公共卫生经费。

　　在城市社区卫生方面，继续完善配套政策，加快建立城市社区卫生服务体系。今年新建12个社区卫生服务中心、23个社区卫生服务站，使城市居民社区卫生服务人口覆盖率达到100%；建立大中型医院与社区卫生服务机构在技术指导、诊疗服务、人员培训等方面的合作机制和定点对口协作制度，提高社区卫生服务机构的技术水平；根据社区居民需要，不断完善医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的基本医疗卫生服务功能；搞好社区卫生服务与医疗保险制度的衔接，建立社区卫生服务机构与医院间的双向转诊制度；探索药品集中采购、统一配送和收支两条线管理的试点，总结经验，逐步推开。