调研中发现,大多数"爱心协会"在运行中存在着这样一些问题:一是群众参与爱心活动的积极性不高,爱心意识不强。调查表明,半数以上的被调查者误认为爱心事业属于政府的救济行为,大部分人对爱心事业及爱心团体知之甚少。由于爱心意识普及率低,爱心活动开展不多,爱心事业宣传力度不够,使得爱心组织、爱心理念和爱心行动没有深入人心。二是"爱心协会"力量薄弱,公信力不强。"爱心协会"的捐赠水平较低,仅靠捐款、捐物对于彻底改善贫困者的生活、学习环境无疑是杯水车薪。因此,许多应该得到救助的困难对象得不到应有地救助,影响了爱心协会在群众中的公信力。三是规章制度不够健全,专业性不强。目前,大多数"爱心协会"缺乏规范的规章制度,没有专业人员的管理,导致爱心机构的组织建设不够规范;爱心募捐的方式缺乏足够的吸引力,资金来源狭窄,工作人员的专业素质有待提高。因此,爱心协会系统的规范化、专业化和自律化有待加强。

针对上述制约"爱心协会"发展的因素,经过认真的分析与研究,古冶区在深入宣传、强化载体、完善机制等方面加强"爱心协会"的管理和发展。

一、拓展阵地,深入宣传,增强全社会爱心意识

一是巩固和发展新闻媒体这一宣传主渠道,加强与宣传、新闻、文化等部门的联系和沟通,创新宣传形式。多形式、多途径地向企业、基层深入宣传善人善事典型。二是编印"奉献爱心的光荣册",将历行善举,对爱心事业发展作出积极贡献的企业、集体、个人的先进事迹,按照资助人自愿的原则加以收集整理,从而起到示范带头作用。三是进一步搞好各项爱心活动,特别是利用"六一"为贫困学生献爱心、"七一"为贫困党员献爱心以及"扶贫济困送温暖活动"年底为困难群众献爱心。同时,印制爱心宣传资料,编排爱心文艺节目演出,用爱心真人真事感染群众、激发爱心,激励更多的企业、单位和社会各界人士参与到爱心公益活动中来。

二、挖掘资源,丰富载体,开辟筹资新途径

一是广泛推广"一元钱爱心基金"活动,号召广大干部群众参与其中。在医院、超市、银行等公共场所,专门设置"一元钱爱心基金"捐款箱;二是在有条件的社区建立"爱心超市",并充分发挥"爱心超市"的作用。积极开展各种送温暖、献爱心的大型扶助活动,加大物资募集力度,通过爱心超市把扶助物资逐步走向经常化、社会化,并积极;三是启动"爱心一日捐"活动。在抓好企业、社会团体捐款的基础上,进一步筹集社会闲散资金,主动到各行各业、各家各户进行宣传发动,既保证当年遭遇突发事件致贫群体的临时救助,又对社会孤老病残的长期救助奠定好基础。四是整合各类爱心资源,拓展专项、定向捐赠渠道。推出新项目,拓展新渠道,科学、合理、有效地挖掘社会方方面面的爱心资源,鼓励、吸引更多的专项、定向捐赠。同时,利用各种宣传活动,推出灵活的募、救结合的项目,吸引社会捐赠。

三、规范管理,科学运作,提高爱心协会的生命力

一是发展壮大爱心队伍。进一步巩固和扩大爱心工作者队伍,向社会多层次拓展延伸,发展和吸收一批有一技之长的爱心人士,能在各类爱心活动中,发挥专长,充分发挥他们在慈善事业发展中的作用;二是加强制度建设,提高救助功能。建立健全各项规章制度,以保证"爱心协会"的正常运行。特别是要建立健全爱心协会捐赠款物管理制度,对接收的捐款专户储存,建立专帐,明确专人管理,对接收的捐赠物资要分类登记造册,确定专人设专库妥善保管;在捐赠款物的使用上坚持"款物专用、通盘考虑、重点使用"的原则,并根据救助对象的实际情况,制定切实可行的救助计划。同时,将捐赠款物使用情况及时向协会全体理事报告,并接受审计、监察等部门的监督,增加捐赠款物使用透明度。