在人们享受短信所带来方便的同时，它也被一些不法之徒和居心叵测的人利用，如发送“恭喜中奖”、“低价拍卖”之类的短信息，对他人进行诈骗，骗取他人钱财；在短信息使用和定制中采取各种欺诈、诱骗、不透明行为，“强制”提供服务，严重损害消费者的合法权益等等。

　　周晓光代表建议，要对手机短信息的内涵和外延进行界定，手机短信息应包含文字、图片、声音等不同表达形式，传播方式应包括通过手机、网络、特定设备等各种手段。同时，对于个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等信息，都应给予高度的法律保护。对于有意散播他人个人信息或以此牟取利益的，应给予刑事处罚。