“直观地讲，城市社区卫生服务发展规划的制定和落实，就是为了满足城市居民‘人人享有卫生保健’的要求，让居民步行时间最多不超过15分钟，就可以赶到社区卫生服务机构看病。”昨日，唐山市卫生局任永军告诉记者，由唐山市卫生部门、发改委、财政部门等11家单位制定的《唐山市城市社区卫生服务发展规划》获得市政府通过，预计到2007年底社区卫生服务街道覆盖率、人口覆盖率达到80%，2008年达100%。

　　社区卫生服务机构总数将达130个

　　据了解，唐山市区人口有301万，城区设33个街道办事处，343个居委会，社区居民139万多人。截至目前，有95个社区卫生服务机构（其中社区卫生服务中心18个，社区卫生服务站77个），社区卫生服务覆盖街道办事处18个，覆盖社区居委会270个；全市现有城市社区卫生技术人员1185人，占全市卫生技术人员的4%。社区卫生服务人才匮乏，学历低，人才结构、区域分布失衡，很难适应社区居民日益增长的卫生保健需求。

　　为实现城市居民“人人享有卫生保健”的要求，按照“改造一批、转型一批、新建一批”的思路，再建12个社区卫生服务中心、23个社区卫生服务站，社区卫生服务机构总数达130个。具体方法是，以现有基层医疗机构转型和大医院举办社区卫生服务机构为主，辅以改扩建和新建。目前政府所属的一级医院和部分二级医院及国有企事业单位所属的基层医疗机构，逐步通过转型或改造改制转为社区卫生服务机构。政府新增城市卫生投入重点用于发展社区卫生服务。

　　新建社区要建社区卫生服务机构

　　政府鼓励社会多方参与多渠道发展社区卫生服务，完善城市社区卫生服务网络。社区卫生服务机构以提供公共卫生和基本医疗服务为主。政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位，不以营利为目的，其编制为财政性资金定额或定向补助事业编制。

　　为了方便城市居民看病，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，坚持社区卫生服务与城市社区建设同步进行。在新建社区或旧城改造居民小区时，都要按规定和标准建设社区卫生服务机构，其房屋由开发商负责与新建社区同步规划、同步建设、同步投入使用，并无偿提供给社区卫生服务机构。已建成的社区或居民小区，由政府协调有关单位或开发商，为社区卫生服务机构无偿提供房屋及相关配套设施。

　　一切为了方便居民就医社区卫生服务机构将与预防保健机构、医院分工协作，把大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等服务项目逐步转移到社区卫生服务机构承担。逐步完善大中型医院和社区卫生服务机构的功能定位，建立合理分工、双向转诊制度，在有条件的社区卫生服务机构开展首诊制试点。

　　据悉，政府或国有、集体医疗卫生单位举办的社区卫生服务机构属于事业单位，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核。社区卫生服务机构负责人公开招聘，社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入挂钩。对社区卫生服务机构所用药品，将采取集中采购、直购直销、统一价格、零差价销售药品，最大限度地让利于社区居民。