今年是河北唐山海港经济开发区(以下简称海港开发区)建区15周年,也是我国改革开放30周年。为全面贯彻落实科学发展观,抢抓新机遇,再创新辉煌,实现开发区科学发展、和谐发展、率先发展,开发区党工委、管委会决定,从现在起至今后5年,推进二次创业,努力当好唐山科学发展示范区建设和沿海“四点一带”率先发展的排头兵。
一、二次创业的重大意义
海港开发区历经15年的开发建设,取得了显著成就,对外开放不断深入、港口规模不断扩大、基础设施不断完善、临港产业不断聚集、经济实力不断增强,为扩大全市对外开放、推动生产力布局向沿海推进发挥了重要作用。今年正值我国改革开放30周年,全国各地都在以科学发展观为指导,掀起新一轮大开放的热潮。伴随着思想的大解放,河北建设沿海经济社会发展强省步伐日益加快,唐山开启了科学发展示范区建设和沿海“四点一带”建设开发的伟大征程,海港开发区作为沿海“四点一带”的重要组成部分,承载着责任,更面临着机遇与挑战。如何抢抓机遇、实现又好又快发展是海港开发区当前面临的一个重大课题。因此,迅速动员全区上下以建区15周年为新的起点,用今后5年时间,全面加快推进二次创业,是海港开发区实现跨越发展的战略选择;是扩大对外开放、优化经济结构、破解发展难题的客观要求;是推动我区城市建设、提升城市品位、提高群众生活幸福指数的迫切需要。全区上下一定要站在全局高度,深刻认识推进二次创业的重大意义,在全区唱响“抢抓新机遇,再创新辉煌,在科学发展道路上推进二次创业”这一主旋律,进一步统一思想,凝心聚力,攻坚克难,开拓进取,增强责任感和紧迫感,努力使海港开发区在二次创业的伟大实践中创造更大业绩,当好唐山科学发展示范区建设和沿海“四点一带”率先发展的排头兵。
二、二次创业的总体思路
二次创业的总体思路,可概括为“12345”工程。即实施“一大战略”:实施港、区、县一体化发展战略;争当“两个排头兵”:争当唐山科学发展示范区建设和“四点一带”率先发展的排头兵;建设“三个一流”:建设一流的生态港口、一流的生态工业园、一流的生态城市;推进“四个转变”:由粗放发展向集约发展转变,由局部发展向区域协同发展转变,由依赖资源消耗向依靠开放创新、发挥区域优势转变,由单纯强调经济发展速度向统筹经济社会发展、关注民生转变;实现“五项突破”:实现园区建设、对外开放、城市化进程、优化环境、改善民生的新突破,努力把海港开发区建设成为对外开放的先行区,临港工业的集聚区,宜于人居的生态区。
三、二次创业的奋斗目标
力争用5年的时间,使海港开发区地区生产总值超过120亿元,财政收入超过20亿元,港口吞吐量超1.5亿吨,在2007年的基础上翻一番以上,在综合实力、产业规模、区域构架上,再造一个开发区,建成经济繁荣、生态和谐、适宜人居、充满活力的滨海新城,跻身全国一流开发区行列。
四、二次创业所遵循的原则
二次创业不是过去的简单重复,而是更高层次、更广领域、更优结构、更新水平的飞跃。既要外延扩张,更要走内涵发展的道路。二次创业要遵循以下原则:集约发展的原则。全面落实科学发展观,坚持集约型、内涵型增长模式,以“利用好土地资源、提高单位面积投入产出比、提高项目的科技含量”为原则,把引进项目的着力点集中到投资规模大、科技含量高、产品附加值高的项目上,全面推进土地、水、能源的节约和综合利用,提高资源利用效率,形成集约型的发展模式。循环发展的原则。按照“资源化、减量化、再利用”的要求,通过产业链延伸、节水节能、废弃物综合利用项目的实施,大力倡导循环经济,加快推进清洁生产,提高企业的资源利用效率与环保效益,增加企业核心竞争力。生态发展的原则。坚持经济发展与资源、环境相适应、做到经济快速增长与资源环境容量相互协调。实行项目审批“环保一票否决”制,从源头上控制污染源的产生;以节能减排为切入点,加强环境保护和污染治理,支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业,构建节能型产业结构,建设“绿色环保企业”、科学发展示范港口,增强可持续发展的能力。和谐发展的原则。坚持“以人为本”,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,不断提高全区人民群众的幸福指数。