一、二次创业的重大意义

　　海港开发区历经15年的开发建设，取得了显著成就，对外开放不断深入、港口规模不断扩大、基础设施不断完善、临港产业不断聚集、经济实力不断增强，为扩大全市对外开放、推动生产力布局向沿海推进发挥了重要作用。今年正值我国改革开放30周年，全国各地都在以科学发展观为指导，掀起新一轮大开放的热潮。伴随着思想的大解放，河北建设沿海经济社会发展强省步伐日益加快，唐山开启了科学发展示范区建设和沿海“四点一带”建设开发的伟大征程，海港开发区作为沿海“四点一带”的重要组成部分，承载着责任，更面临着机遇与挑战。如何抢抓机遇、实现又好又快发展是海港开发区当前面临的一个重大课题。因此，迅速动员全区上下以建区15周年为新的起点，用今后5年时间，全面加快推进二次创业，是海港开发区实现跨越发展的战略选择；是扩大对外开放、优化经济结构、破解发展难题的客观要求；是推动我区城市建设、提升城市品位、提高群众生活幸福指数的迫切需要。全区上下一定要站在全局高度，深刻认识推进二次创业的重大意义，在全区唱响“抢抓新机遇，再创新辉煌，在科学发展道路上推进二次创业”这一主旋律，进一步统一思想，凝心聚力，攻坚克难，开拓进取，增强责任感和紧迫感，努力使海港开发区在二次创业的伟大实践中创造更大业绩，当好唐山科学发展示范区建设和沿海“四点一带”率先发展的排头兵。

　　二、二次创业的总体思路

　　二次创业的总体思路，可概括为“12345”工程。即实施“一大战略”：实施港、区、县一体化发展战略；争当“两个排头兵”：争当唐山科学发展示范区建设和“四点一带”率先发展的排头兵；建设“三个一流”：建设一流的生态港口、一流的生态工业园、一流的生态城市；推进“四个转变”：由粗放发展向集约发展转变，由局部发展向区域协同发展转变，由依赖资源消耗向依靠开放创新、发挥区域优势转变，由单纯强调经济发展速度向统筹经济社会发展、关注民生转变；实现“五项突破”：实现园区建设、对外开放、城市化进程、优化环境、改善民生的新突破，努力把海港开发区建设成为对外开放的先行区，临港工业的集聚区，宜于人居的生态区。

　　三、二次创业的奋斗目标

　　力争用5年的时间，使海港开发区地区生产总值超过120亿元，财政收入超过20亿元，港口吞吐量超1.5亿吨，在2007年的基础上翻一番以上，在综合实力、产业规模、区域构架上，再造一个开发区，建成经济繁荣、生态和谐、适宜人居、充满活力的滨海新城，跻身全国一流开发区行列。

　　四、二次创业所遵循的原则

　　二次创业不是过去的简单重复，而是更高层次、更广领域、更优结构、更新水平的飞跃。既要外延扩张，更要走内涵发展的道路。二次创业要遵循以下原则：集约发展的原则。全面落实科学发展观，坚持集约型、内涵型增长模式，以“利用好土地资源、提高单位面积投入产出比、提高项目的科技含量”为原则，把引进项目的着力点集中到投资规模大、科技含量高、产品附加值高的项目上，全面推进土地、水、能源的节约和综合利用，提高资源利用效率，形成集约型的发展模式。循环发展的原则。按照“资源化、减量化、再利用”的要求，通过产业链延伸、节水节能、废弃物综合利用项目的实施，大力倡导循环经济，加快推进清洁生产，提高企业的资源利用效率与环保效益，增加企业核心竞争力。生态发展的原则。坚持经济发展与资源、环境相适应、做到经济快速增长与资源环境容量相互协调。实行项目审批“环保一票否决”制，从源头上控制污染源的产生；以节能减排为切入点，加强环境保护和污染治理，支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，构建节能型产业结构，建设“绿色环保企业”、科学发展示范港口，增强可持续发展的能力。和谐发展的原则。坚持“以人为本”，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断提高全区人民群众的幸福指数。