这县辖区内共有海域面积2397.6平方公里牞大陆岸线全长129.6公里牞是全省第一沿海大县，海洋产业已成为该县经济发展的亮点。全县从事海水养殖人员近万人，养殖用海面积呈逐年上升的趋势。与此不相适应的是，沿海地区一些群众的海洋国土意识淡薄，存在“祖宗海”、“祖宗滩”、“村镇海”的传统理念，无度、无序、无偿用海，违规捕捞、乱发包海域、无证违法用海现象时有发生，有的还因海域所有权属问题产生纠纷。

　　自2005年这县被国家海洋局确定为全国海域管理示范县以来，县内养殖户逐步转变了观念，主动办理海域使用证书者不断增多，但仍有部分养殖户由于种种原因尚未办理相关用海手续。为此，该县于2006年底以执法检查的方式对管辖海域内所有养殖用海进行拉网式普查，摸排养殖用海“家底”，按照取得海域使用权证的养殖用海、符合海洋功能区划但未取得海域使用权证的养殖用海、不符合海洋功能区划的养殖用海、以承包方式取得海域从事养殖的用海、发包情况等5种类型，对其养殖主体、海洋功能区划、用海类型、持证情况、取得方式、养殖方式、缴费情况、海域使用金及发包情况进行分类统计后纳入电子数据库。只要轻点鼠标，便可了解每一宗养殖用海的详细资料。按照“边普查、边确权、边登记”的要求，这县海域使用登记率达到100%牞发证率达到97.65%。

　　为使海域使用审批和管理进一步规范，这县出台了《关于加强海域使用管理工作的意见》，使海域管理工作层层有人抓，事事有人管。在此基础上，根据国家省市相关条例，又相继出台了《乐亭县海域使用管理办法》《乐亭县海域使用权招标拍卖挂牌管理办法》等一系列规范性文件，做到养殖用海到期或新出让的海域，全部进入县土地收储中心实行招标、拍卖和挂牌。对不按期参加年审或不按时缴纳海域使用金的业户，下达限期缴纳通知书，逾期仍不缴纳的，依法申请注销其海域使用权证，收回海域使用权。同时，建立起乡镇参与海域使用管理的工作机制，对姜各庄镇、王滩镇等5个沿海乡镇的国土资源所，增加了海洋管理职能，指派专人担任海域管理员，从而使沿海乡镇海域违法案件较以前明显减少。在海域使用权审批、出让和海洋监察管理划分上，大胆尝试职能分离的原则，即由海域管理站负责制定海域使用规划，确定出让海域面积、养殖品种和使用期限；土地收储中心负责通过“招、拍、挂”形式，对海域使用权进行公开出让，然后由受买人或竞得人持招标确认书，到海域管理站办理用海手续；海监大队负责对海域使用情况进行监督检查，并定期将相关情况反馈海域管理站和土地收储中心。这样，各部门既可独立行使职能，又能协调联动、优势互补，使海域管理工作步入规范化、法制化轨道。