管窥 《条例（草案）》

    何为节能监察？

    对此，《石家庄市节约能源监察条例（草案）》中规定，节能监察行政主管部门对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章、节能强制性标准的情况进行监督检查，督促其加强节能管理和提高能源资源利用效率，并对违法行为予以制止。

    市发改委有关负责人表示，节能监察是行政机关推进全社会节能，实现构建节约型社会目标，对社会用能行为及节能情况开展监督检查的行政管理手段。其中所说的“能源”不仅包括煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力，还包括其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种能源。

    《条例（草案）》中，依托我市的现行行政管理体制，对监察体制、监察主体、职权范围、实施程序以及监察处罚等都予以明确的划分和规范。并提出节能监察属地管理、部门负责的节能监察行政监管体制，明确了节能监察的主管部门、协管部门和具体实施的机构，以及节能监察的内容和程序。

    同时，《条例（草案）》还规范了节能监察行政主管部门和监察人员应当履行的义务，对违反法律法规的用能行为的处罚等。

    多方期盼《条例》出台

    与会人员对《石家庄市节约能源监察条例》即将出台普遍给予欢迎。石钢集团能源室首席执行师史令存认为，对于企业来说，有一部法律来支持企业节能有很多好处。以前节能多停留在宣传、约束、鼓励等层面，今后如果上升到法律层面，依法把该淘汰的淘汰，对企业节能减排工作是很大的支持。

    市人大常委会法制委主任许凤琴也表示，市人大常委会制定《条例》，并且安排在第四个五年立法规划的第一年（2008年）加以实施，将以法制手段推动我市合理利用和节约能源工作，促进节约型社会建设。

    “在惩处浪费能源的同时，也应该奖励节能典型单位。这样可以引导大家搞好我市节能减排工作。”河北正元化工集团负责人表示。他建议，应该在《条例》中增加相关奖励条款。凡是贯彻节能法律法规，节能效果较好的，有关部门应当给予奖励。据他介绍，国家相关文件规定，我国东部地区节约1吨标准煤奖励200元。我市的单位能享受国家奖励条件的，有关部门应该积极推荐上报，达不到国家标准的我市也应给予奖励。“市发改委还可以适时出台我市节能减排奖励办法。”

    《条例（草案）》规定，使用国家明令淘汰的生产工艺、用能设备的，要强制淘汰。对此，河北金源化工公司等几家企业负责人都提出，对国家明令淘汰的生产工艺、用能设备立即进行淘汰不太可能，限期给予整改更符合实际情况。同时，来自金石化肥公司的与会人员提出，在这部地方法规中也应该明确企业接受哪一级节能监察，避免省、市、区一级一级重复监察。

    然而，《条例》一旦出台，对企业经济效益是否会有影响？对此史令存认为，《条例》对企业如果有负面影响也是暂时的。因为企业的一次能源都是买来的，耗能高，代价就高。如果依法采取节能措施，进行工艺改造、设备更新，使能源消耗降低，同样能增加企业效益。