突出体现科学发展观要求

    着力强化社会民生环境指标

    首次引入民意调查机制

    经过历时一年的调研论证，河北省近日出台了《关于建立和完善设区市党政领导班子和主要领导干部综合考核指标体系的意见》，并同时印发了《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。根据这两个文件，河北省11个设区市的领导班子和主要领导干部的考核评价将使用新的考评方法。

    新办法的突出特点是什么？在哪些方面有重大突破？与以往相比，有哪些明显转变？就此类问题，记者采访了河北省有关领导和专家。

    “既看数字又不唯数字”；既有“规定动作”，又有“自选动作”

    记者了解到，《办法》主要包括定量考核指标体系和定性考核指标体系两部分。定量考核指标体系主要针对经济发展、资源环境、人民生活、社会进步等方面。定性考核指标体系主要对思想政治、领导能力、主要工作、党风廉政建设等方面。

    “《办法》最突出的特点是体现了科学发展观的导向作用。”河北省委常委、组织部长车俊指出，科学发展观作为一条红线贯穿于全部内容和每个环节，不论是在考核工作的原则上，还是在考核指标体系的设置上，以及考核方法上，新办法都突出了科学性原则。

    河北省专家咨询委员会认为，《办法》在干部考核的内容指标、方式方法上进行了一系列创新，多个方面取得了突破：

    一是在定量考核与定性考核的有机结合上进行了创新。定量考核指标体系和定性考核指标体系既相互独立又相互配套衔接，较好地解决了干部考核“定性指标多，定量指标少，考核客观性不够，缺乏硬杠杠”的问题；同时又通过考核内在机制体现了“既看数字又不唯数字”理念，使领导干部真切地认识到：群众不认可，数字再高也白搭。

    二是在干部的分类考核上实现了突破。《办法》对各市的考核不搞整齐划一，在具体指标值上不搞一刀切，在达标进度上不搞齐步走。每年度11个设区市都将因地制宜确定考核目标值。在指标的设置上，既有绝对数指标又有相对性指标，既有存量，又有增量。比如，在增加农民收入这一方面，既考核农民纯收入绝对值，又考核其年度的增长率，较好地解决了考核的客观性和可比性的问题。

    三是在固定设置类考核指标和非固定设置类指标的结合上实现了创新。《办法》在定量和定性考核指标体系中，都创新设置了非固定设置类考核指标，这类指标每年度根据各设区市实际需要设置，主要考核各设区市解决经济社会、资源环境和民生等方面存在的突出问题的成效。这样的设置使考核指标既有“规定动作”，又有“自选动作”，有利于探索个性化、特色化的发展之路。

　　“三个转变”着力强化社会民生环境指标

    有关专家分析说，《办法》的定量考核指标体系与以往相比，突出特点是实现了三个转变：