河北省唐山市是我国最早的工业化城市之一,作为一座因煤而建的资源型城市,经历百年的历史,面临资源枯竭、产业低端、中心城区承载超负荷等诸多问题。面对现实,唐山市以解放思想为先导,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,采取一系列扎扎实实的措施,为建设国际化、现代化滨海城市而奋斗。
抓住一条主线:结构调整
多年来,依托资源开采的基础原材料工业在唐山生产总值的比重始终保持在60%以上。近年来,唐山市委、市政府提出了以转变经济发展方式、推进资源型城市转型、打造产业链经济为核心内容的发展方针,把建设精品钢材、装备制造、现代化工、现代农业、高端服务业、高新技术、环保产业7个主导产业链作为转变经济发展方式的关键环节。
唐山市是钢铁大市,生产总量占河北省的一半,全市钢铁企业最多曾有100多家。通过以产权为纽带的整合重组,2007年唐山市钢铁企业减少到17家,企业通过强强联合壮大实力,广泛应用高新技术推行清洁生产,全市钢铁连铸比达到了100%,钢材生产线连轧比达到95%,板带比达到57%,一批国内领先的产品投放市场。
在改造提升传统产业的同时,唐山市近3年累计投入600多亿元进行企业技术改造和产品研发。2007年,唐山市累计开发高新技术产品260项,古冶区的生物制药、玉田县的电子元器件、开平区的先进装备制造和钢铁加工物流等新型产业迅速崛起。2007年,全市规模以上工业完成增加值1125亿元,同比增长19%,实现利税551亿元,利润368.3亿元,同比分别增长31.1%和34.4%。
突出一个重点:区域协调
唐山曾是一个临海不临港的城市,全市的煤炭、钢铁、陶瓷、水泥四大经济板块都集中在主城区和内陆地区,造成中心城市环境承载超负荷,改造提升空间容量狭窄。唐山抓住曹妃甸开发列入国家“十一五”发展规划的有利时机,提出立足大曹妃甸新区、实施“四点一带”开发战略,实现曹妃甸深水大港、曹妃甸临港产业园区、曹妃甸滨海生态城的港、区、城一体联动。
依托唐山南部沿海地区1100平方公里的未利用土地、不经清淤30万吨级轮船就可出入的天然良港以及地下的10亿吨整装大油田等优势,唐山谋划了以曹妃甸为龙头,以乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉开发区为点的“四点一带”沿海开发战略,按照这一战略,唐山不仅要建设世界一流的港口,一流的临港产业聚集区,一流的滨海新城,更要成为探索循环发展、集约发展、生态发展、创新发展等科学发展方式的先行区。
在这种思路的指导下,2007年仅曹妃甸新区平均每天就有1亿元的建设资金投入,25万吨级的矿石码头年接卸矿石超2000万吨,10万吨级公路杂货码头于2007年8月7日建成通航,30万吨原油码头通航在即。首钢京唐钢铁厂2008年奥运会前即可形成485万吨生产能力。唐山市副市长辛志纯告诉记者,按照国家批准的产业发展规划,曹妃甸地区将建成年吞吐量达5亿吨的中国北方第一大港,1500万吨精品钢材、1000万吨炼油和1000万吨乙烯的化工基地,一大批重型制造项目将落户该地区。
通过新城与老城的互动,唐山将新城区的产业链条延伸到老城区,133家重化工企业由主城区整体搬迁到南部沿海地区进行高标准无害化产业升级。预计到“十一五”末,新城区地区生产总值将达到1000亿元,实现全部财政收入125亿元,一个拥有50万人口的宜居港城将拔地而起。
经过各级决策机构的合理规划和引导,唐山所属县市城市群建设成效显著,城市规模和实力得到了有效提升;14个县市区中有13个进入河北省30强县市,其中迁安、丰南、遵化成为全国百强县市。