坚持城乡统筹发展，把全市城乡每一块土地都纳入规划，城乡规划与经济社会发展规划、土地利用规划统筹协调

    “站在宏观都市区层面考虑，未来‘一城三星一区’的功能应有明确的定位。清苑组团未来应以汽车制造周边配套产业及其他现代化制造业等为主导；安新组团应主要发展渔业、生态旅游业、环保产业……”

    今天上午9时，保定市规划局4楼会议室，正在为保定做城市总体规划的中国城市规划设计研究院的设计人员，同保定市规划局的设计师围坐在一起，共同谋划保定未来城乡一体化发展的美好蓝图。

    目前，保定市的城市化率只有32%。如何按照科学发展观的要求，实现又好又快发展？保定市审时度势，提出必须城乡统筹发展，按照市域城镇体系、都市区、主城区三个层面，把辖区内每一块土地都纳入规划，坚持城乡规划与经济社会发展规划、土地利用规划统筹协调，通盘考虑，缺什么补什么，少什么完善什么，以实现效益最大化，达到城乡建设集约发展。

    “一辆汽车，上万个零部件，各有各的功能，散放在一起就不能称之为汽车；胡乱拼凑在一起，也不会是一辆好车。”保定市规划局副局长范跃进说，“我们当前的主要目标，就是要把保定打造成一辆性能优越、品质优良、疾驰飞奔的汽车。”

    为实现这一目标，保定在全国率先创造性地提出了建立城乡全覆盖的规划管理体制。各县(市)统一设立规划局，各乡(镇)设立专职规划管理员，村(居）委会主任为规划专管员，构建起市、县(市)、乡、村层级清晰、职责明确统一的规划管理体制。同时，建立完善城乡全覆盖的规划体系。今年初，保定提出要大力实施"6060工程"，即各县(市)城市近期建设区域控制性详细规划的覆盖率要达到60%以上(重点发展区域控制性详细规划的覆盖率达到100%)，乡(镇)和村庄规划的编制率达到60%以上。到2010年，全市将形成城镇体系规划、城市总体规划、各专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划相配套，覆盖全市所有地域的完整规划体系。

    规划是城市建设的刚性龙头。按照规划，未来3年，保定将投资516.5亿元谋划实施42项重点项目，建设生态型城市，古城区突显"明清风貌、灰墙黛瓦、书院衙署、槐柳荷花"古韵，新城区彰显"错落有致、淡墙坡顶、绿树成荫、清水绕城"风格。同时，今年起大力推行样板村、样板房建设，在各县(市)城区、重点镇持续开展城镇容貌综合整治活动，逐步提升城镇面貌和品位，实现"一年一大步，三年大变样"。

    采访札记

    高站位谋划城乡发展

    站位决定高度，思路决定出路。

    目前全省各地都在集中精力落实城镇面貌“一年一大步，三年大变样”的要求，如何引领城乡实现可持续发展，是各地当前面临的重大课题。保定市超前提出把城乡作为一盘棋统筹谋划，既可避免各自为战、随意建设的短期行为，最大限度地实现城市集约发展和效益最大化，又可保证城乡的可持续发展，值得各地借鉴和参考。