一是破解发展空间受限、土地供给不足的难题，以空港城建设和土地集约利用为重点，加快扩区发展步伐，提高土地利用效率；二是破解城乡发展不协调的难题，以平改搬迁为重点，加快推进城乡一体化进程；三是破解对外开放深度广度不够的难题，以“一园两基地”建设和产业链招商为重点，实现招商领域、区域和双向开放的突破；四是破解高新技术辐射带动作用不强的问题，以为高新技术产业营造适宜的创新环境为重点，积极促进自主创新成果转化为现实生产力；五是破解改善民生措施普惠性不强的难题，不断提高人民群众的幸福指数。