根据面临的新形势、新机遇、新任务，在科学发展观的指导下，实现工作思路四大转变：

　　一是旅游业发展的产品结构，由自然资源和历史文化资源形成的传统旅游产品的开发，向传统旅游产品和现代旅游资源的开发利用并行的方向转变。在产品结构上，要注重用新的理念来经营城市旅游，协同相关部门谋划好南湖生态城、曹妃甸生态城、凤凰新城、空港城的旅游开发及发展。

　　二是旅游业发展的空间结构，由以景(区)点为主体的点状空间发展结构，向以城市为中心的片状空间发展格局转变。重点发挥中心城市对周边旅游发展的带动和辐射作用，在中心城市着力构建以旅游产品、旅行社、酒店为内容的旅游产业集群，形成产业聚集的新一轮发展。

　　三是旅游业发展的产业品质，由数量扩张、经济功能型向素质提升、综合功能型转变。在新一轮发展中注重在提升素质中讲求规模，在扩大规模中提升素质，进一步延伸产业链条。

　　四是旅游业发展的市场资源，由单兵作战、地方性发展向协调共进、区域性发展的格局转变。旅游管理部门协调景区、旅行社、宾馆饭店形成紧密有力的协作关系，与京津都市圈和环渤海经济圈城市，形成资源整合、区域合作关系。

　　要通过开展学习实践活动，破解制约旅游业发展的“三大难题”：一是破解旅游资源、六大要素整合程度不够的难题。致力于扩大旅游资源范畴，在现有产品基础上，将对游客有吸引力的景物纳入旅游开发范畴，制定《唐山旅游业发展总体规划》，并将唐山(科学发展示范区)作为一个完整的旅游产品、综合性旅游目的地，实施整体概念营销和推介。二是破解旅游产品核心竞争力不强的难题。采取措施，加快推进亿元以上重点旅游项目建设进程；谋划好南湖生态城、曹妃甸生态城、凤凰新城、空港城的旅游项目开发工作，储备项目，充实和提升唐山旅游产品的形象。同时，加大景区提档升级力度，完善基础设施，提高接待和游览水平。三是破解旅游目的地形象不够鲜明的难题。探索科学发展的模式和路径，创新科学发展的体制机制，采取新手段、新方式，培树唐山旅游目的地形象。