(省委常委会2007年8月5日通过)

今年以来，全省各地认真贯彻省第七次党代会精神，思路清晰，措施有力，建设沿海经济社会发展强省开局良好，形势喜人。经济运行平稳健康，一批对全省经济结构调整和增长方式转变有重大拉动作用的项目开工建设；和谐河北建设扎实推进，关系群众切身利益的问题正在积极解决；党的建设进一步得到加强，“为民、务实、清廉”主题教育活动取得初步成果。

下半年，全省各级党组织要以胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话为指导，以迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大为主线，深入落实科学发展观，紧紧围绕实现更好更快发展和构建和谐河北两大主要任务，切实做好建设沿海强省开局之年各项工作。要把思想统一到中央对当前形势的判断上来，继续保持上半年经济和社会发展的好势头，更加注重经济发展“好”与“快”的统一，在创新发展模式、提高发展质量上下功夫；更加注重推动经济社会协调发展，在化解矛盾、促进和谐上下功夫；更加注重加强领导班子和干部队伍建设，在提高组织和领导改革发展的能力上下功夫；更加注重解决薄弱环节和突出问题，在狠抓各项部署落实上下功夫。

一、切实做好迎接、学习、贯彻十七大的各项工作

即将召开的十七大，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。会议将进一步明确我国今后一个时期的发展目标、战略思路和重大举措，对于我们深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设进程具有极其重要的意义。做好迎接、学习、贯彻十七大的工作，是全省各级党组织面临的首要政治任务。要深入开展迎接十七大主题宣传教育活动，动员全省广大党员和干部群众以优异成绩迎接十七大胜利召开。十七大召开后，要运用各种途径广泛宣传十七大精神，采取各种形式组织好党员干部学习，迅速在全省掀起学习贯彻热潮，为建设沿海经济社会发展强省提供强大精神动力。

当前，各地各部门要认真组织广大党员干部学习贯彻好胡锦涛总书记“6·25”重要讲话。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，科学阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。要以县处级以上党员领导干部为重点，精心组织好各种形式的专题学习讨论，深刻领会科学内涵，准确把握精神实质，切实把全省广大党员干部的思想统一到高举中国特色社会主义伟大旗帜上来，统一到“四个坚定不移”的大局要求上来，统一到更加自觉地贯彻落实科学发展观上来，统一到以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一系列重大决策部署上来，确保全省各项事业沿着正确的方向顺利前进。

二、确保经济平稳健康快速发展

下半年经济工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央的决策部署；切实把精力集中到改革建设上来，紧紧抓住用好当前难得的发展机遇；深入研究新情况新问题，抓深化、解难题、促进度、保势头，努力推动全省经济更好更快发展。各地各部门都要在正确认识、准确把握当前经济形势的基础上，真正把工作重点放到加快结构调整和转变增长方式上来，找准抓住工作中的薄弱环节和突出问题，采取有力措施，切实加以解决，务求取得明显成效。要针对国家为遏制经济由偏快向过热转变而实施的一系列宏观调控政策，及时制定符合河北实际的贯彻落实措施，防止经济运行出现大的波动。针对影响经济健康运行的体制机制障碍，从重点领域和关键环节入手，坚定不移地深化各项改革，为实现平稳快速发展提供制度保障。针对宏观经济环境出现的新情况、新变化，及早谋划制定应对措施。进一步加大对内对外开放力度，确保利用外资和外贸出口的持续增长。

要坚持以省第七次党代会精神统一广大干部群众思想认识，不断完善工作思路，深化细化政策措施。抓紧研究制定推进沿海强省建设的指导性文件，统筹安排全省各地发展。推进曹妃甸新区和渤海新区开发建设，探索新的行政管理体制和运行机制，充分调动各方参加新区建设的积极性。加强分类指导，强化工作措施，促进沿海与腹地经济协调发展。

以增加农民收入和发展农村经济为重点，推动社会主义新农村建设迈出新步伐。加快发展现代农业，推进农业产业化经营，提高农业抵御市场风险的能力。继续深化农村综合改革、土地使用制度改革和涉农体制改革，为农村经济社会发展注入新的活力。大力开展“深入农村、服务农民”活动，切实把中央和省各项惠农政策落到实处。

三、千方百计实现全年节能减排目标

实现节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观的重要任务。在推进经济建设特别是进行项目筛选时，必须把节约资源和保护环境放在首位，决不能以牺牲环境、破坏资源为代价换取经济的一时发展。各级党委政府要把节能减排作为当前调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，下更大的决心、采取更有力的措施，把经济发展转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。

要全面落实国务院《节能减排综合性工作方案》，建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。进一步完善鼓励节能减排的有效机制，综合运用经济、行政、法律等手段促进节能减排。严格控制市场准入，坚决卡住不符合国家产业政策，能耗高、污染重的项目。强化现有企业的污染防治。研究建立生态环保补偿机制，支持生态敏感区、水源保护地的生态修复和环保重点区域的污染治理。积极谋划推进一批节能和综合利用示范工程，切实抓好循环经济试点，大力推进清洁生产、节约生产。组织实施节能减排科技专项行动，改造提升技术工艺水平。组织开展“全民节能减排行动”，使节能减排成为每个企业、单位、社区、家庭和个人的自觉行为。

四、认真解决关系民生的重点问题

要使人民群众成为经济发展的最大受益者，就必须用更多的精力关注民生问题的解决，将更多的公共资源向改善民生倾斜。今年以来，中央和省就解决群众就业、住房、就医、子女上学等关系民生的重要问题，出台了一系列政策措施，各地各部门要认真抓好贯彻落实。

要继续加大"十项民心工程"实施力度，不断丰富和拓展内涵。认真落实就业再就业的各项优惠政策，加强政府对就业再就业工作的指导和服务，确保完成全年新增就业人数、净增就业岗位和控制登记失业率目标，年底基本消除城镇现有零就业家庭。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡居民最低生活保障制度。加快完善和落实城市住房保障制度，积极解决低收入家庭的住房问题，将住房保障工作纳入对各设区市政府的目标责任制管理。全面推进新型农村合作医疗，加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，年内基本完成全省所有乡镇卫生院建设改造任务。大力发展城市社区卫生服务，年内社区卫生服务街道覆盖率力争达到75%。搞好城镇居民基本医疗保险制度试点。抓好以农村为重点的义务教育，完善农村义务教育经费保障机制。着眼于提高劳动者素质和技能，推动职业教育快速发展。加大对贫困学生资助力度。强化扶贫开发工作责任制，加快改善贫困农民生产生活条件。认真落实国家关于部分军队退役人员的有关政策，着力解决好部分军队退役人员的实际困难。切实加强市场监管，深入开展食品安全专项整治，保障人民群众的生命健康。

五、下大力维护社会稳定

围绕"确保十七大胜利召开、确保北京奥运会成功举办、确保首都'护城河'作用的充分发挥、确保构建和谐河北和建设沿海经济社会发展强省顺利推进"的总要求，以化解社会矛盾为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，更加积极主动、更加扎实深入地做好维护稳定工作。认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，集中力量解决好信访突出问题，特别是加大重信重访督查督办力度，切实把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。深入开展严打整治专项斗争，完善社会治安防控体系，加强社会管理，集中整治突出社会治安问题和治安混乱的区域、部位、场所，提高人民群众安全感。深化人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"调解工作体系建设，加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。切实解决好征地拆迁、企业改制、工程建设、劳动关系、环境保护等工作中的矛盾纠纷，预防和避免矛盾激化。大力实施"护城河"工程，坚决消除各种隐患，为首都创造良好的外围环境。进一步加强民族宗教工作，引导宗教与社会主义社会相适应。组织完成好国防动员网上指挥演练任务，积极推动我省驻军参加平安河北建设。

高度重视和切实加强安全生产工作。落实安全生产责任制，加快建立安全生产长效机制。继续抓好对非法和不具备安全生产条件矿井的关闭整顿工作，确保煤矿、化工、交通运输等重点行业和领域的生产安全。

六、以创新的精神推进领导班子和干部队伍建设

做好建设沿海强省开局之年的各项工作，关键在于抓好各级领导班子和干部队伍建设。要坚持党的十六大以来我省党建工作的基本经验，并按照十七大提出的新任务新要求，积极探索加强党自身建设的新途径、新举措。要努力完善和创新领导体制、工作机制，健全集体领导下的常委分工负责制，充分发挥每个领导成员的作用，形成大胆负责、大事沟通、分工合理、运行高效的工作局面。继续深化干部人事制度改革，积极探索干部推荐、考察、选任工作的新办法，形成既尊重民意又不简单以票取人的新机制。不断创新工作方法，更加善于通过深入细致的思想工作调动群众积极性，更加善于发挥舆论的正面引导作用化解不稳定因素，更加善于运用法制手段推动各项工作。认真落实基层党建工作责任制，推动基层党建工作创新。切实重视和加强人才工作。

坚持聚精会神搞建设与旗帜鲜明反腐败两手抓，毫不松懈地推进党风廉政建设。各级党委要不折不扣地贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，切实加大对涉及权钱交易行为的惩处力度。强化对干部人事工作的监督检查，严肃查处、坚决纠正换届中的不正之风。针对当前违纪违法案件的新情况、新特点，加强调查研究，加强制度建设，加强预防工作，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。从增强党性观念、解决实际问题入手加强作风建设，把切实解决好群众反映强烈的问题，作为作风建设的有效载体，作为衡量和考核是否做到"为民、务实、清廉"的重要方面，努力使胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气成为全省党员干部的自觉行动。

认真做好省市人大、政府、政协换届准备工作。要进一步唱响"树正气、讲团结、求发展"主旋律，严格按照党的原则和纪律办事，努力创造风清气正的换届环境。全面贯彻党的干部政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩和群众公认原则，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。在新一届全国、省、市人大代表选举过程中，要加强党的领导，确保选举工作依法有序规范进行。

做好下半年工作，任务繁重而艰巨。各级领导干部一定要"不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事"，最大限度地减少应酬性活动，把更多的精力用在研究解决问题上，把更多的心思用在抓好落实上，团结和带领广大干部群众开拓创新、锐意进取，推动沿海经济社会发展强省建设迈出坚实步伐。